記者從廣交會(huì)上獨(dú)家獲悉，在經(jīng)歷了兩次業(yè)績(jī)分配和招標(biāo)分配之后，關(guān)系到數(shù)百億美元出口總額的紡織品服裝配額分配機(jī)制正在醞釀新的變化。

　　17日至18日，商務(wù)部和中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)在廣交會(huì)上連續(xù)召集我國(guó)20多家主要紡織品生產(chǎn)及貿(mào)易企業(yè)進(jìn)行座談。在這兩次會(huì)議上，“盡可能用完每一件配額”成為政府主管部門、企業(yè)和商會(huì)的共同原則。

　　配額令大中小企業(yè)感受不同

　　對(duì)于中國(guó)紡織品廠商來說，今年舉行的99屆廣交會(huì)有點(diǎn)“一覺回到兩年前”的感覺：在經(jīng)歷了去年紡織品配額取消引發(fā)的出口大潮和中歐、中美貿(mào)易爭(zhēng)端后，“配額”一詞又重新成為中國(guó)廠商和海外采購商談判桌前使用最頻繁的名詞之一。

　　根據(jù)2005年簽署的中歐、中美紡織品協(xié)議，2008年前我國(guó)相關(guān)紡織品的出口年增幅被限定在8％－12．5％和10％－17％之間。商務(wù)部隨后出臺(tái)相應(yīng)管理辦法，將協(xié)議量的70％按照企業(yè)出口業(yè)績(jī)進(jìn)行分配，另30％分兩次公開向市場(chǎng)招標(biāo)。

　　廣交會(huì)連日來的成交狀況顯示，配額制度保證了紡織品貿(mào)易能相對(duì)平穩(wěn)開展。廣州市紡織品工貿(mào)聯(lián)合進(jìn)出口公司總經(jīng)理黎國(guó)能說：“配額確定之后，公司可以根據(jù)分到的數(shù)量接單，采購商也可以放心下單，預(yù)計(jì)這次歐美客商來得會(huì)比較多，成交會(huì)比較理想。”

　　今年前兩個(gè)月中國(guó)對(duì)歐美出口服裝單價(jià)有了大幅攀升。統(tǒng)計(jì)顯示，其中對(duì)美上升了15％，對(duì)歐洲上升了28％。中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)曹新宇說，為了用好配額，企業(yè)自然要賣高檔商品多賺錢了。

　　業(yè)界一般認(rèn)為，現(xiàn)行的“業(yè)績(jī)分配＋招標(biāo)分配”機(jī)制比較有利于大型企業(yè)和外貿(mào)集團(tuán)，但配額制度同時(shí)直接約束了中小企業(yè)參與外貿(mào)的可能性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)2005年共有3萬多家企業(yè)從事出口，但只有8000多家參加第一次投標(biāo)，7000家參與第二次投標(biāo)。

　　盡管如此，現(xiàn)行的分配體制還是讓許多企業(yè)特別是大企業(yè)感到不滿。一些企業(yè)認(rèn)為，現(xiàn)有機(jī)制按照“全球業(yè)績(jī)”而非主營(yíng)市場(chǎng)業(yè)績(jī)分配容易造成配額成本的浪費(fèi)。江蘇舜天股份有限公司副總經(jīng)理曹小建說：“很多企業(yè)以往主要對(duì)日本、韓國(guó)等無配額市場(chǎng)出口，也能按照出口業(yè)績(jī)分到歐美市場(chǎng)的配額，現(xiàn)在看來這些配額很多都被浪費(fèi)了，或者被倒賣，增加了其他企業(yè)的成本�！�

　　商務(wù)部考慮修改分配機(jī)制

　　紡織品商會(huì)有關(guān)人士說，從去年分配機(jī)制一出臺(tái)，企業(yè)就已經(jīng)通過各種渠道開始反映自身實(shí)際情況，目前商務(wù)部和商會(huì)也開始考慮對(duì)制度進(jìn)行修改，以符合中國(guó)紡織品對(duì)外貿(mào)易的需要。

　　中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)姜哲說：“配額體制不是一成不變的，我們的考慮是根據(jù)企業(yè)的情況不斷進(jìn)行調(diào)整，”

　　紡織業(yè)界人士向記者分析指出，現(xiàn)行分配機(jī)制的主要立足點(diǎn)是“公平公正”，通過業(yè)績(jī)杠桿和電腦操作，盡量減少招標(biāo)過程中的腐敗環(huán)節(jié)，但是部分環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)“偏離了對(duì)外貿(mào)易的現(xiàn)實(shí)情況”，造成了不少弊端，已經(jīng)在過去的3個(gè)月中對(duì)企業(yè)產(chǎn)生了困擾。

　　1月至2月的統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)對(duì)美國(guó)紡織品出口清關(guān)率最高的品種也只有不到17％，這說明配額使用率需要提高。

　　一些企業(yè)則批評(píng)說，為了追求公平，現(xiàn)行機(jī)制的分配結(jié)果過于瑣碎，增加了交易的難度，同時(shí)提高了企業(yè)的成本。山東一家企業(yè)的負(fù)責(zé)人說，第一次招標(biāo)的時(shí)候，該企業(yè)某種類產(chǎn)品只獲得了46件，“根本沒法操作，連賣都不好賣，簡(jiǎn)直是個(gè)笑話�！�

　　此外，由于配額可以交易，一些企業(yè)認(rèn)為存在中介結(jié)構(gòu)囤積居奇的情況。據(jù)企業(yè)反映，廣東深圳等地就有一批公司和個(gè)人通過各種渠道“報(bào)高價(jià)”獲得配額指標(biāo)，然后轉(zhuǎn)賣。

　　在17日商務(wù)部召開的座談會(huì)上，高虎城副部長(zhǎng)專門就配額體制問題聽取了企業(yè)的意見。18日上午，商會(huì)也召集了更多企業(yè)，希望就分配機(jī)制的調(diào)整方向展開更充分的交流。

　　第一原則：最好把配額使用到99．99％

　　配額究竟是什么？這個(gè)看似簡(jiǎn)單的問題，對(duì)它的回答卻在決定分配模式的同時(shí)，直接影響企業(yè)乃至整個(gè)行業(yè)的外貿(mào)態(tài)勢(shì)。

　　有著四十年外貿(mào)經(jīng)歷的姜哲說：“我認(rèn)為配額就是市場(chǎng)份額，就是成本，企業(yè)開發(fā)出的市場(chǎng)，別的企業(yè)也要進(jìn)入，對(duì)不起，拿錢來——配額不該成為無代價(jià)的東西。”

　　業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，紡織品配額機(jī)制調(diào)整的方向就是“在公平和效率之間尋求平衡點(diǎn)�！辈苄掠钫f，現(xiàn)行的機(jī)制主要考慮的是“公平公正”的問題，因此在制度設(shè)計(jì)上強(qiáng)調(diào)了“全球業(yè)績(jī)”而不是“主營(yíng)業(yè)績(jī)”、用30％進(jìn)行公開招標(biāo)等，但是現(xiàn)在所面臨的主要問題就是“散”所帶來的效率低下問題，“現(xiàn)在的制度要改，但不會(huì)是根本變化，而是修訂部分內(nèi)容，尋求平衡”。

　　也正是出于這種考慮，一些企業(yè)提出的“希望將所有配額用于招標(biāo)”和“所有都用于分<