為了更好的穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系，規(guī)范勞動(dòng)合同，保護(hù)每一位勞動(dòng)者的合法權(quán)益，我國(guó)即將頒布《勞動(dòng)合同法》。目前，全國(guó)人大正在對(duì)《勞動(dòng)合同法（草案）》（以下簡(jiǎn)稱“草案”）廣泛征求社會(huì)各界的意見(jiàn)。在五一勞動(dòng)節(jié)即將到來(lái)之際，國(guó)內(nèi)最大的人力資源管理門(mén)戶網(wǎng)站——中國(guó)人力資源開(kāi)發(fā)網(wǎng)于近日對(duì)一千多名企業(yè)的人力資源經(jīng)理和勞動(dòng)法專家進(jìn)行了特別的調(diào)查，許多專業(yè)人士對(duì)草案發(fā)表了各自的看法。
    近95%的調(diào)查參與者表示即將頒布的勞動(dòng)合同法對(duì)自己有幫助
    隨著每年幾百萬(wàn)的高校畢業(yè)生走出校園、大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力涌入城市、盡管下崗人員數(shù)量有所下降，但是就業(yè)總量壓力持續(xù)不減，人力資源市場(chǎng)整體上仍持續(xù)供大于求的趨勢(shì)，這使得勞動(dòng)者愈加處于弱勢(shì)地位，《勞動(dòng)合同法》的出臺(tái)相信在很大程度上會(huì)增強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者利益的保護(hù)。
    草案規(guī)范了資方的勞動(dòng)合同行為，注重了對(duì)勞動(dòng)者切身利益的保護(hù)，調(diào)查參與者中有94.5%的人認(rèn)為即將頒布的《勞動(dòng)合同法》對(duì)自己維權(quán)而言是強(qiáng)而有利的武器。值得注意的，有3.75%和1.75%的人認(rèn)為，新法對(duì)在他們權(quán)益的維護(hù)上不能發(fā)揮作用或無(wú)所謂新法的是否頒布。
    北京東方澤人企業(yè)管理研究中心資深顧問(wèn)宋東先生認(rèn)為，由于本次草案對(duì)“勞動(dòng)關(guān)系”的界定仍有缺陷，現(xiàn)今社會(huì)上存在許多以經(jīng)濟(jì)合同、勞務(wù)雇傭合同之名代替勞動(dòng)合同的現(xiàn)象，一旦發(fā)生糾紛，勞動(dòng)者維權(quán)甚為困難。所以有部分勞動(dòng)者認(rèn)為自己的權(quán)益仍不能得到新法的很好保障也是理所當(dāng)然。
    調(diào)查結(jié)果顯示：在“你最關(guān)心勞動(dòng)維權(quán)的哪個(gè)方面？”調(diào)查中，近半數(shù)的調(diào)查參與者認(rèn)為，“過(guò)度加班無(wú)報(bào)酬”是勞動(dòng)侵權(quán)中最急需解決的問(wèn)題。有35.5%的調(diào)查參與者關(guān)注“勞動(dòng)合同的訂立”方面的維權(quán)信息，希望新法能通過(guò)更加細(xì)化的法律條文加以具體的規(guī)范。“拖欠工資”的現(xiàn)象仍然是調(diào)查參與者關(guān)注的焦點(diǎn)之一，占總調(diào)查人數(shù)的9.75%。
    北京市安園律師事務(wù)所李雙領(lǐng)律師提示大家，當(dāng)勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之后，勞動(dòng)者務(wù)必在知道或應(yīng)當(dāng)知道權(quán)益受到侵害之日起60內(nèi)向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)。否則自身的權(quán)益將很難得到保護(hù)。就草案中提及的爭(zhēng)議處理程序依照勞動(dòng)法規(guī)定的條款，李雙領(lǐng)律師也闡述了自己的觀點(diǎn)，由于歷史等各方面的因素，決定了現(xiàn)今的爭(zhēng)議處理周期過(guò)長(zhǎng)。但從勞動(dòng)法發(fā)展的趨勢(shì)來(lái)看，取消“仲裁前置”、縮短處理周期、直接進(jìn)入司法訴訟程序?qū)��?shì)在必行，這樣將大大的節(jié)省人力、物力等各方面的資源。更有利于加快法制進(jìn)程的腳步。
    近八成調(diào)查參與者呼吁增加刑事處罰措施
    在法律不健全情況下，不少用人單位千方百計(jì)地侵犯勞動(dòng)者的權(quán)益，多年來(lái)我國(guó)對(duì)此類問(wèn)題一直沒(méi)有解決的良策，這已成為名副其實(shí)的一種沉疴頑疾，由此也對(duì)社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成了強(qiáng)大的沖擊。
    調(diào)查中，有79.75%的調(diào)查參與者認(rèn)為應(yīng)該在刑法中加入對(duì)用人單位強(qiáng)制處罰的措施，這樣，既可以保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，也是保持社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的需要。
    關(guān)于強(qiáng)制懲罰措施，北京市藍(lán)鵬律師所馬國(guó)華律師認(rèn)為，在理論學(xué)界，對(duì)此問(wèn)題早以展開(kāi)了積極的討論并達(dá)成了多項(xiàng)的共識(shí)，但由于各方面的原因，還不具備在刑法中加入有關(guān)罪名的條件。國(guó)家勞動(dòng)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法力度不足，措施不到位，是當(dāng)今許多用人單位對(duì)勞動(dòng)法視目無(wú)睹的重要根源之一。
    一部法律推出后，關(guān)鍵是需要有關(guān)各方樹(shù)立守法、執(zhí)法觀念，真正做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾，但實(shí)施中的《勞動(dòng)法》并未徹底執(zhí)行好，勞動(dòng)保障主管部門(mén)受地方政府的行政支配，關(guān)鍵是受保護(hù)地方企業(yè)或招商引資的思想指導(dǎo)，對(duì)企業(yè)實(shí)施《勞動(dòng)法》的情況所進(jìn)行的監(jiān)督檢查不力，致使絕大多數(shù)企業(yè)并未有效執(zhí)行《勞動(dòng)法》，由此導(dǎo)致了眾多勞動(dòng)者權(quán)益被侵害，但并未受到相應(yīng)法律保護(hù)。
    調(diào)查結(jié)果顯示：73.5%的調(diào)查參與者對(duì)新法頒布后用人單位是否會(huì)很好的執(zhí)行表示擔(dān)憂，僅有26.5%的人對(duì)新法發(fā)揮它的作用充滿信心。由此可以看出，《勞動(dòng)合同法》出臺(tái)后，勞動(dòng)監(jiān)查部門(mén)是否能加大宣傳及執(zhí)法力度，是否能對(duì)不遵守《勞動(dòng)合同法》的公司加大監(jiān)察及處罰力度，從而對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益切實(shí)起到有效保護(hù)作用，成為該法能否有效實(shí)施的關(guān)鍵。
    中人網(wǎng)還通過(guò)電話或電子郵件對(duì)部分企業(yè)的人力資源經(jīng)理進(jìn)行了采訪。專業(yè)人士對(duì)草案的意見(jiàn)主要集中在以下幾個(gè)方面：
    試用期的相關(guān)規(guī)定成為爭(zhēng)議之首
    首汽股份人力資源部高級(jí)主管楊先生認(rèn)為，國(guó)家對(duì)非技術(shù)性工作崗位、技術(shù)性工作崗位及高級(jí)專業(yè)技術(shù)工作崗位沒(méi)有明確的劃分，給用人單位掌握余地大，不利于保護(hù)勞動(dòng)者利益。他建議對(duì)于具體工種有一明確的劃分或是仍按勞動(dòng)合同期限長(zhǎng)短約定試用期限的長(zhǎng)短。
    深圳市清華源興生物醫(yī)藥科技有限公司人力資源部張女士認(rèn)為，草案第十三條第三款關(guān)于“同一用人單位與同一勞動(dòng)者只能約定一次試用期”有一些歧義，如果是吃“回頭草”的，就不用約定試用期了嗎？她建議同一用人單位與同一勞動(dòng)者在一個(gè)連續(xù)工作期限內(nèi)只能約定一次試用期，或續(xù)簽合同時(shí)不得再次約定試用期。
    “半年脫產(chǎn)培訓(xùn)，一張服務(wù)協(xié)議”企業(yè)必吃啞巴虧
    武漢科技大學(xué)城市建設(shè)學(xué)院工商管理部游先生認(rèn)為，草案第十五條關(guān)于“接受6個(gè)月以上脫產(chǎn)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的，可以與勞動(dòng)者約定服務(wù)期以及違約金”的規(guī)定，突顯兩方面的問(wèn)題：第一，現(xiàn)在企業(yè)培訓(xùn)很少有脫產(chǎn)半年的，脫產(chǎn)一個(gè)月的費(fèi)用就可能好幾萬(wàn)，如果不能約定較短期培訓(xùn)后的服務(wù)期，培訓(xùn)后員工辭職怎么辦，打官司都不行了，企業(yè)還會(huì)培訓(xùn)嗎？第二，該條款幾乎就規(guī)定了企業(yè)對(duì)員工的其他培訓(xùn)完全沒(méi)有回報(bào)企業(yè)的要求了。他建議按不同培訓(xùn)期限的規(guī)定相應(yīng)的措施。
    別讓短期合同合法化
    山東濟(jì)鋼耐材公司人力資源部張女士認(rèn)為，現(xiàn)在許多用人單位的勞動(dòng)合同都呈現(xiàn)出短期化的趨勢(shì)，甚至是一年一簽。如果本法在沒(méi)有其他配套制度作為保障的情況下，將會(huì)使勞動(dòng)合同短期行為的合法化，嚴(yán)重?fù)p害勞動(dòng)者的長(zhǎng)期利益。她建議在草案第9條中增加一款，即“如果同一勞動(dòng)關(guān)系雙方的同一性質(zhì)勞動(dòng)合同連續(xù)簽訂兩次之后，第三次續(xù)簽時(shí)必須簽成無(wú)固定期限合同或者長(zhǎng)期合同”。
    企業(yè)的利益誰(shuí)保護(hù)？
    上海某咨詢管理公司管理顧問(wèn)朱先生認(rèn)為，根據(jù)第三十九條第一款第三項(xiàng)的規(guī)定，勞動(dòng)合同終止時(shí)企業(yè)要支付勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，如果勞動(dòng)合同到期是因勞動(dòng)者不愿續(xù)訂，企業(yè)還得支付補(bǔ)償金，這對(duì)企業(yè)不公平。尤其是國(guó)有企業(yè)，歷史遺留的許多無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同造成了企業(yè)的管理頑疾，可以說(shuō)對(duì)國(guó)有企業(yè)的改革造成了很大障礙，人員的合理流動(dòng)在國(guó)有企業(yè)變成了有用的人才無(wú)奈流失，知識(shí)老化而又不愿更新的員工隨著無(wú)固定期限的合同而牢牢地留在了企業(yè)。他建議這一條能修改一下，或者至少在續(xù)簽后每存續(xù)5年經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臏p少幅度上應(yīng)增加一倍。
    寧波三A集團(tuán)人力資源部經(jīng)理馬先生認(rèn)為，勞動(dòng)合同期滿終止合同與勞動(dòng)合同履行中及未簽訂勞動(dòng)合同三種情況下在被用人單位解雇時(shí)，草案中關(guān)于對(duì)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)是一樣的，不太合理，不能起到促使用人單位與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同的作用。他建議應(yīng)當(dāng)區(qū)別對(duì)待不同情形下的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
    此外，大家還就乙肝病毒攜帶者的就業(yè)保護(hù)、懷孕女職工的勞動(dòng)保護(hù)、員工離職賠償?shù)葐?wèn)題提出了自己的看法與建議。中人網(wǎng)人力資源專家鮑明剛博士認(rèn)為，草案在增強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者保護(hù)方面做了很多提高和改進(jìn)，總體上更加符合法治社會(huì)的需要，而“行政性”色彩相對(duì)降低，對(duì)于促進(jìn)勞動(dòng)環(huán)境改善將起到一定積極作用。同時(shí)，草案中也仍然存在一定需要進(jìn)一步解決和規(guī)范的問(wèn)題。其中很重要的問(wèn)題是加大了對(duì)已就業(yè)員工的保護(hù)，而對(duì)于創(chuàng)造公平就業(yè)環(huán)境和就業(yè)歧視問(wèn)題等方面仍然需要進(jìn)一步加以完善。