漲了47%，瓶裝煤氣價(jià)格一直居高不下，糧油食品價(jià)格也略有提高……從去年末開(kāi)始的新一輪價(jià)格調(diào)整中，給城市內(nèi)靠領(lǐng)取低保為繼或主要收入用于支付房貸的人們帶來(lái)很大影響。
在廣東省居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)持續(xù)保持溫和上漲態(tài)勢(shì)時(shí)，如何確保低收入人群的生活水平不下降？省人大常委會(huì)委員張志遠(yuǎn)動(dòng)議，根據(jù)本地居民消費(fèi)模式(即高中低收入階層)編制甲乙丙類消費(fèi)價(jià)格指數(shù)，反映物價(jià)變動(dòng)對(duì)不同收入水平的居民消費(fèi)影響程度，作為政府出臺(tái)幫扶制度的一個(gè)主要依據(jù)。
“低保人群” 每月330元低保須看米下鍋
家住原東山區(qū)大塘街文明路仁康里的鄭學(xué)登先生是一名典型的“4050”人員，由于他的下崗失業(yè)，一家三口的生活全部依賴政府發(fā)放的最低生活保障。
說(shuō)起自己家里面臨的困境，年過(guò)50的鄭先生禁不住淚流滿面。在2000年，從小右腿殘疾的鄭先生下崗了。作為全家的頂梁柱，這一消息給這個(gè)一貧如洗的家?guī)?lái)了巨大的打擊。在那段失業(yè)的日子里，一家三口真的到了“看米下鍋”的地步，無(wú)能為力的他只好從那時(shí)開(kāi)始向街道提出了領(lǐng)取最低生活保障金的特困申請(qǐng)。在廣州市對(duì)最低生活保障進(jìn)行了調(diào)整后，鄭先生一家三口能夠領(lǐng)取到保障金額為330元/月•人，一家每月的合計(jì)收入也就是990元。
而這990元對(duì)于還要供一個(gè)大學(xué)生上學(xué)的家庭來(lái)言，又意味著什么呢？記者曾跟隨老鄭進(jìn)入到了他那間距離市內(nèi)最為繁華的商業(yè)步行街北京路僅300米之遙的小房間里�！�330元錢，對(duì)于一些高收入人群也許就是在北京路購(gòu)買一條褲子或一雙鞋子的費(fèi)用，但對(duì)于像鄭先生這樣的城市低保戶而言，這筆錢就意味著一個(gè)人全月的生活費(fèi)。”當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居委會(huì)一名工作人員不勝唏噓地向記者表示。
記者在這間僅為10多平米的拆遷房里看到，屋內(nèi)所有值錢的東西加起來(lái)還不到數(shù)千元，這就是鄭伯一家人的全部。雖然在燃?xì)鈨r(jià)格上漲、水價(jià)上漲等一系列價(jià)格上漲過(guò)程中，作為城市貧困居民的他已享受到了政府給予的一定補(bǔ)貼與資助，可面對(duì)城市內(nèi)陡然增加的交通運(yùn)輸費(fèi)用支出，緩慢上漲的糧食、油料、蔬菜等生活必需品支出，這990元每月的固定收入，對(duì)于這個(gè)還需供一個(gè)孩子讀大學(xué)的家庭而言還是非常的捉襟見(jiàn)肘。
全省有40萬(wàn)低保人群
而根據(jù)國(guó)家民政部最新的統(tǒng)計(jì)，在整個(gè)原東山區(qū)，類似鄭先生這樣以領(lǐng)取民政部門提供的最低生活保障為生的低保戶一共有3908戶， 8808人；而在行政區(qū)劃合并后的越秀區(qū)里則一共有7788戶，17937人。在更大范圍的廣州市，低保戶數(shù)、人數(shù)分別為17765戶、42503人；在整個(gè)廣東這一數(shù)字則為149361戶、405289人。
“雖然他們貧困的原因各有不同，有的中年失業(yè)、有的身有殘疾、有的則罹患重病。但他們中的所有人都在過(guò)著和燈紅酒綠的城市繁華無(wú)關(guān)的生活，這一點(diǎn)是基本可以肯定的�！笔∶裾䦶d一名官員在接受記者采訪時(shí)表示。而根據(jù)張志遠(yuǎn)代表和記者的調(diào)查，這40萬(wàn)人受到價(jià)格上漲的沖擊也是最大的。
另類貧困 月入8000有房一族也喊窮
“在廣州這樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市里，其實(shí)像我們這樣的供房一族對(duì)價(jià)格波動(dòng)的承受能力也是相當(dāng)脆弱的。本身買房使自己陷入了負(fù)資產(chǎn)不說(shuō)，再加上日益看漲的生活費(fèi)用支出，我們夫婦現(xiàn)在連孩子都沒(méi)敢要，其實(shí)我們也是窮人�！爆F(xiàn)年29歲，在白云區(qū)同和某高尚住宅區(qū)內(nèi)擁有一套90平米房子的林先生這樣向記者表達(dá)了他對(duì)城市窮人的看法。據(jù)其介紹，像他們這樣的城市新移民，基本上是從零開(kāi)始打拼的。雖然他和太太的職業(yè)都可說(shuō)是白領(lǐng)一族，兩人每月的收入合計(jì)也接近了8000元，可在這看似不錯(cuò)的收入里，起碼有2000元是用來(lái)支付兩人生活、通訊、交通等方面的支出的。其他的剩余部分，也基本上用于支付房貸了，留給小兩口回旋的資金可說(shuō)是少之又少，到了買東西都需要“只選對(duì)的，不選貴的”的境地。
“現(xiàn)在從同和地區(qū)到天河區(qū)的上班地點(diǎn)已經(jīng)鮮見(jiàn)一元錢的普通公交，乘坐公交車的交通成本就翻了一番。再加上有時(shí)碰上個(gè)急事需要打車，又會(huì)碰上加收一元燃油附加費(fèi)的情況�！绷窒壬晕医獬八频倪M(jìn)一步闡述著自稱城市窮人的原因——“物價(jià)上漲了，工資未見(jiàn)漲”。
社會(huì)福利不高致“窮人”增多
而在記者接觸的多數(shù)已購(gòu)房的年輕白領(lǐng)中，有房子或者已無(wú)住房壓力卻仍然自稱不富�；颉案F人”的人群占到了九成左右。
“除了含著金鑰匙出生的人，像我們這樣年紀(jì)的人群也大都是負(fù)債累累的窮人”，現(xiàn)年28歲，在海珠區(qū)寶崗大道供著一套70多平米住房的賀先生這樣說(shuō)道。在律師行工作了四年多的他表示，目前除公務(wù)員和少數(shù)的國(guó)有企業(yè)之外，其他類型的從業(yè)人員已全都屬于合同制下的雇傭人員，一朝失業(yè)之后，生活立馬就會(huì)陷入到貧困的境地。
“我目前的月均稅前收入在5500元左右，支付了稅款及各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)后，到手的費(fèi)用也就只剩下4800元左右�？梢坏┪沂I(yè)了，我的主要收入來(lái)源將依靠每月幾百元的失業(yè)保險(xiǎn)，生活水平肯定會(huì)大不如前。”曾經(jīng)有過(guò)短暫失業(yè)經(jīng)歷的賀先生說(shuō)。他向記者表示，目前的住房社會(huì)福利，沒(méi)有能和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同步增長(zhǎng)，是大多數(shù)市民感覺(jué)窮困的主要原因。以廣州市2005年的社會(huì)平均工資2585元/月來(lái)看，一旦買了房子，在目前房?jī)r(jià)一路看漲的情勢(shì)下，光供樓款都要把人壓得喘不過(guò)氣來(lái)，更不要說(shuō)子女的教育支出、家屬患病后的醫(yī)療支出這些大額支出。他說(shuō)，我們的社會(huì)福利并不算好，老百姓在擔(dān)心失業(yè)之余，還要擔(dān)心醫(yī)療方面的支出。一旦患病，一些沒(méi)有保障的人群就很容易出現(xiàn)因病返貧、因病致貧。
代表建議 建立低收入者消費(fèi)價(jià)格指數(shù)
根據(jù)物價(jià)適度給困難戶補(bǔ)貼
張志遠(yuǎn)介紹，為全面反映價(jià)格總體變化及對(duì)社會(huì)各收入階層的影響，國(guó)際上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家大多采用分層編制居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)。
可借鑒浙江補(bǔ)貼制度
在與廣東比鄰的香港和澳門，也按照國(guó)際通用統(tǒng)計(jì)方法和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，在編制綜合消費(fèi)價(jià)格指數(shù)反映整體物價(jià)變動(dòng)的同時(shí)，根據(jù)本地居民消費(fèi)模式(即高中低收入階層)編制甲乙丙類消費(fèi)價(jià)格指數(shù)，反映物價(jià)變動(dòng)對(duì)不同收入水平的居民消費(fèi)影響程度。其作用在于當(dāng)雇主調(diào)整雇員薪金和津貼時(shí)，參考相應(yīng)的物價(jià)指數(shù)變動(dòng)，以彌補(bǔ)生活費(fèi)用的價(jià)格變動(dòng)，維護(hù)雇員的消費(fèi)購(gòu)買力；政府在制定各種社會(huì)措施，如退休金及社會(huì)保障津貼時(shí)，參考消費(fèi)價(jià)格指數(shù)的變動(dòng)來(lái)衡量增減的幅度。同時(shí)，也是政府和私人機(jī)構(gòu)制定各項(xiàng)收費(fèi)及價(jià)格政策重要參考指標(biāo)。
據(jù)了解，為了解決因物價(jià)上漲對(duì)困難群體所造成的生活困難和問(wèn)題，近年來(lái)全國(guó)各地采取了一系列政策措施。2005年浙江省根據(jù)最低收入居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲的實(shí)際情況，省政府年底出臺(tái)了《關(guān)于對(duì)困難群眾實(shí)行基本生活消費(fèi)品價(jià)格上漲動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼的意見(jiàn)》，提供人力物力，建立了低收入居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)統(tǒng)計(jì)，按照最低收入居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲的幅度，決定對(duì)困難群體給予一次性基本生活物價(jià)補(bǔ)貼，并實(shí)行動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼制度，其措施和相關(guān)做法值得廣東借鑒。
鼓勵(lì)低收入者自主創(chuàng)業(yè)
而在《關(guān)于加快我省居民收入增長(zhǎng)速度的建議》當(dāng)中，張志遠(yuǎn)又再次將江、浙、閩、魯、遼、粵六省的2005年居民人均可支配收入情況統(tǒng)計(jì)進(jìn)行了一一的比對(duì)后發(fā)現(xiàn)，廣東省居民可支配收入節(jié)余數(shù)增幅減少了，可支配收入中用于吃、住、行等生存必須費(fèi)用的支出增高了。而在人均可支配收入增長(zhǎng)速度這一項(xiàng)上，廣東省的增長(zhǎng)速度僅為8.4%，排在六省的最后一位。在與兄弟省份的比對(duì)當(dāng)中，加快廣東居民收入增長(zhǎng)速度成了一個(gè)刻不容緩的問(wèn)題。
要加快居民收入增長(zhǎng)速度，還富于民從而拉動(dòng)消費(fèi)的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，就在于進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)，讓更多的貧困人群能夠得到工資收入。此外，還可以通過(guò)出臺(tái)政策鼓勵(lì)、引導(dǎo)低收入人群自主創(chuàng)業(yè)來(lái)為貧困人群增收。完全由下崗失業(yè)職工創(chuàng)辦起來(lái)的春林苑系列店，從無(wú)到有、從小到大就很好的說(shuō)明鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)對(duì)消除貧困的作用。
代表調(diào)查 低收入者食品消費(fèi)占去大半
近年物價(jià)不斷上漲讓困難群體最吃不消
對(duì)于城市貧困人群在物價(jià)上漲過(guò)程中所受到的沖擊問(wèn)題，廣東省人大常委會(huì)委員張志遠(yuǎn)代表一直以來(lái)予以高度關(guān)注。在今年兩會(huì)期間，他就計(jì)劃向大會(huì)提交《關(guān)于開(kāi)展廣東低收入居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)的編制，增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控敏感度的建議》和《關(guān)于加快我省居民收入增長(zhǎng)速度的建議》兩項(xiàng)建議。
廣東價(jià)格漲幅全國(guó)排第三
據(jù)張志遠(yuǎn)介紹，在去年廣東省全省居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)經(jīng)歷了上半年的沖高，下半年上漲勢(shì)頭逐步回落后，基本恢復(fù)了溫和上漲的態(tài)勢(shì)，全年上升了2.3%，相對(duì)于同期12.5%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，這一通漲率應(yīng)該是較為溫和的。但是，這個(gè)漲幅還是高于全國(guó)1.8%的平均水平，在全國(guó)從高到低排第三。
這次自2003年下半年開(kāi)始的物價(jià)上漲，以糧油食品、燃料等基本生活消費(fèi)品價(jià)格上漲為主要特征，導(dǎo)致居民購(gòu)買相同數(shù)量的商品或服務(wù)時(shí)增加了開(kāi)支，對(duì)低收入居民受的影響是最大的。我們參考國(guó)際通用統(tǒng)計(jì)方法，利用本省現(xiàn)有的價(jià)格和住戶調(diào)查資料，就去年物價(jià)上漲對(duì)低收入困難家庭生活的實(shí)際影響進(jìn)行粗略匡算。計(jì)算結(jié)果顯示，去年我省最低收入居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)約為103.7%，高于全省居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)。這表明對(duì)于最低收入困難群體而言，近些年的物價(jià)上漲變動(dòng)對(duì)他們的生活影響大于社會(huì)平均程度，最低收入困難群體的生活水平受到的沖擊最大。
低收入者生存支出占主體
最低收入居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)高于全省平均水平的主要原因是，該階層居民恩 |
