日前，國家發(fā)改委、財政部、商務部、環(huán)�？偩�、質量監(jiān)督檢驗檢疫總局等十部委聯(lián)合下發(fā)了《關于加快紡織行業(yè)結構調整促進產業(yè)升級若干意見的通知》（下稱《通知》）。中國紡織工業(yè)協(xié)會新聞發(fā)言人孫淮濱對此表示，《通知》是繼上個世紀末國家出臺對紡織行業(yè)調整政策以來，又一項針對紡織行業(yè)的重大政策措施。這表明，在“十一五”的開局之年，政府加大了對紡織行業(yè)的支持力度。《通知》的意圖非常明顯，就是要加大紡織業(yè)結構調整的力度，促進紡織產業(yè)升級，我們對此感到欣慰。
深層矛盾日漸突出
孫淮濱介紹說，《通知》對“十五”期間紡織業(yè)自身發(fā)展所取得的成就和對社會的突出貢獻給予了充分的肯定。更主要的是分析了我國紡織行業(yè)日漸突出的深層次問題，主要體現(xiàn)為自主創(chuàng)新能力不足、結構性矛盾突出、資源、環(huán)境約束加劇和市場競爭不規(guī)范。
對此，《通知》強調，紡織行業(yè)要加快技術結構調整，提高產品附加價值；加大原料結構調整，實現(xiàn)原料的多元化；大力發(fā)展醫(yī)用、汽車用、建筑和過濾材料等產業(yè)用紡織品；提高紡織資源利用效率，減少環(huán)境污染；大力推進自主品牌建設；鼓勵有條件的紡織企業(yè)“走出去”；同時，優(yōu)化紡織行業(yè)區(qū)域布局，沿海地區(qū)和中心城市適度控制棉紡、化纖常規(guī)產品產能的擴張，中西部地區(qū)充分利用資源優(yōu)勢承接來自中心城市、沿海地區(qū)以及國外的產業(yè)轉移。
調整原則力求發(fā)揮市場機制作用
在回答有人認為此次調整是為了抑制紡織業(yè)發(fā)展過熱的問題時，孫淮濱指出，此次調整的原則突出了發(fā)揮市場機制作用，這既反映了紡織行業(yè)市場化程度高、競爭充分的特點，也從一個側面說明此次國家出臺調整政策并不是由于行業(yè)發(fā)展過熱，而是要通過鼓勵競爭，促進優(yōu)勝劣汰來解決最突出的結構性問題，這才是國家提出要進行結構調整和產業(yè)升級的原因。
此次調整還突出了提高自主創(chuàng)新能力的特點�！锻ㄖ愤�強調了綜合運用經濟、法律和必要的行政手段來規(guī)范市場競爭環(huán)境，引導產業(yè)健康發(fā)展的必要性。
多項政策措施促進行業(yè)調整
《通知》還提出了多項促進紡織結構調整和產業(yè)升級的有關優(yōu)惠政策。重點強調要落實激勵企業(yè)技術創(chuàng)新的財稅政策，研究適當提高企業(yè)廣告費稅前扣除比例的政策；加快紡織原料建設項目的核準，提高紡織原料的生產配套能力；合理配置信貸資金，積極支持紡織結構調整；支持產業(yè)集群區(qū)公共服務平臺建設，支持紡織行業(yè)自主品牌建設；加強信息引導與預警體系建設；鼓勵紡織行業(yè)推廣企業(yè)社會責任管理體系(CSC9000T)，推進落實企業(yè)社會責任等。
孫淮濱指出，這些政策充分顯示國家對中國紡織工業(yè)的大力支持，作為行業(yè)協(xié)會，我們將按照《通知》精神發(fā)揮行業(yè)組織在產業(yè)發(fā)展中的引導和服務作用。同時，我們也希望包括金融部門在內的各有關部門抓住當前良好的發(fā)展機遇，加大落實政策的力度，使中國紡織產業(yè)的升級早日見到成效。
紡織行業(yè)結構調整的目標
到“十一五”末，紡織纖維加工總量達到3600萬噸，比“十五”末增長35%左右；人均勞動生產率提高60%以上；萬元增加值的能源消耗下降20%；噸纖維耗水下降20%。行業(yè)科技創(chuàng)新能力明顯增強，擁有一批具有自主知識產權的關鍵技術和國際影響力的知名品牌；產業(yè)集中度進一步提高，形成若干具有較強國際競爭優(yōu)勢和影響力的大型企業(yè)和企業(yè)集團。 |
