繼上個(gè)世紀(jì)70年代末知青返城、90年代國企工人下崗浪潮后，第三次就業(yè)高峰已經(jīng)到來。這次浪潮前鋒凸至，預(yù)計(jì)今年9月達(dá)到最高點(diǎn)，而且要蔓延“十一五”頭兩年。
在解決就業(yè)難題上，各方的努力可以用“千方百計(jì)”來形容——政府決策擲地有聲，企業(yè)充分挖掘社會(huì)責(zé)任，此外對(duì)青年“結(jié)構(gòu)性失業(yè)”的心態(tài)調(diào)整，輔以專家的救治方案等等，這些措施都將是安全度過第三次就業(yè)高峰的保證。
第三次就業(yè)高峰進(jìn)行時(shí)
“高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、下崗職工業(yè)、退役軍人……種種因素使就業(yè)剛性矛盾仍然突出，勞動(dòng)力總量增加以及產(chǎn)能過剩、貿(mào)易摩擦等原因，即將到來的第三就業(yè)高峰形勢(shì)嚴(yán)峻，有可能超過前兩次。”5月19日，國家勞動(dòng)和社會(huì)保障部相關(guān)人士對(duì)《中國經(jīng)濟(jì)周刊》稱。
所謂“第三次就業(yè)高峰”，目前并沒有具體的起始時(shí)間表，但這個(gè)概念已經(jīng)成為我國理論界的共識(shí)。國家信息中心高輝清博士對(duì)這個(gè)概念的描述是：“如果把知青返城算作我國改革開放以來的第一次就業(yè)高峰，把上世紀(jì)90年代的國企工人下崗算作第二次就業(yè)高峰，那么，我國經(jīng)濟(jì)面臨的產(chǎn)能過剩問題導(dǎo)致第三次就業(yè)高峰已經(jīng)到來，預(yù)計(jì)在今年9月達(dá)到最高點(diǎn)，而且要蔓延“十一五”頭2年。”
“兒子找工作的事讓我頭疼——大學(xué)畢業(yè)，幾段臨時(shí)工做完就沒有著落了�！�5月8日，上海市虹口區(qū)陳同文在自己簡陋的居室接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)面色嚴(yán)峻。
53歲的陳同文現(xiàn)在是上海虹港駕駛員培訓(xùn)基地一位教練，1981年從下放地安徽明光回滬，被分配到供銷社日用雜貨公司做裝卸工，不久，公司倒閉，待業(yè)3年后再次就業(yè)。陳師傅經(jīng)歷了建國后知青返城、國企下崗兩次失業(yè)灼痛，像他這樣的境遇不在少數(shù)。
4月10日，來自國家發(fā)改委的消息稱，今年中國勞動(dòng)力供給增量將達(dá)到峰值，勞動(dòng)力資源增量達(dá)1700多萬人，勞動(dòng)力供大于求的數(shù)量將達(dá)到1400萬人。與前兩次就業(yè)高峰相比，形成第三次高峰的人群更集中在青年人，包括高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、職業(yè)技術(shù)人員和轉(zhuǎn)業(yè)軍人等，其解決方式也比前兩次更加多樣化。
實(shí)際失業(yè)人數(shù)到底有多少
中國社科院日前公布的一份調(diào)查顯示，2005年，下崗就業(yè)與社會(huì)保障成為城市居民最關(guān)心的社會(huì)問題，高失業(yè)率也成為了目前我國主要社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)之一。
2月，國家發(fā)改委聯(lián)合其他部門共同發(fā)布的《2006年就業(yè)面臨的問題及政策建議》顯示，2006年，勞動(dòng)力供大于求壓力進(jìn)一步加大，16歲以上人口增長達(dá)到高峰，勞動(dòng)力資源增量有1700多萬人。
發(fā)改委預(yù)計(jì)全年城鎮(zhèn)需要安排就業(yè)總量約2500萬人，其中城鎮(zhèn)新成長勞動(dòng)力約900萬人，下崗人員460萬人和城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員840萬人，按政策需在城鎮(zhèn)安排就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力和退役軍人約300萬人。
而今年新增的崗位遠(yuǎn)不能滿足就業(yè)需求：如果經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)彈性保持近年水平，今年可增加就業(yè)崗位800萬個(gè)左右，加上自然減員提供的就業(yè)崗位，預(yù)計(jì)今年城鎮(zhèn)可新增崗位僅有1100萬個(gè)。
因此，面對(duì)今年需要安排就業(yè)的2500萬人和1100萬個(gè)可新增崗位，勞動(dòng)力供大于求的數(shù)量達(dá)1400萬人，這個(gè)數(shù)字比去年增加100萬人。
據(jù)中國社科院和國家信息中心預(yù)測(cè)顯示，“十一五”期間每年城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力在500萬到550萬之間。如果農(nóng)村每年的城市化水平提高1%，就要轉(zhuǎn)移1000萬勞動(dòng)力，加上往年失業(yè)的人口，“十一五”期間可能有四、五千萬勞動(dòng)力需要就業(yè)。因此，“十一五”的頭兩年是勞動(dòng)年齡人口增長最快的兩年，也是就業(yè)壓力最大的兩年。
事實(shí)上，有關(guān)專家在接受記者采訪時(shí)表示，實(shí)際情況比發(fā)改委預(yù)計(jì)的還要嚴(yán)重，“新增就業(yè)壓力大、轉(zhuǎn)移就業(yè)壓力大、再就業(yè)壓力大、總量規(guī)模壓力大”是我國就業(yè)的特點(diǎn)，未來一段時(shí)間就業(yè)壓力還將繼續(xù)增大。
據(jù)新華社報(bào)道，“2006年中國失業(yè)率大約在4.6％以內(nèi)，中國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員將達(dá)900萬人。農(nóng)民工和大學(xué)生是中國近五年內(nèi)的兩大就業(yè)團(tuán)體，在謀求就業(yè)機(jī)會(huì)問題上，前者顯然比后者表現(xiàn)出更強(qiáng)的適應(yīng)能力。大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)率從2003年的83％下降到2005年的72.6％。”
“目前國家公布的失業(yè)率只統(tǒng)計(jì)了城鎮(zhèn)失業(yè)情況，并沒有包括現(xiàn)在農(nóng)村的1.5億富余勞動(dòng)力。如果把1.5億農(nóng)村富余勞動(dòng)力算入，我國失業(yè)率就要高達(dá)20%�！鄙虾Ｉ缈圃呵嗌倌暄芯克毖芯繂T曾燕波在接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)說，“另外目前的失業(yè)率統(tǒng)計(jì)中也沒有包括500萬下崗職工，因?yàn)橄聧徛毠けM管沒有工作、沒有收入，但他還是企業(yè)的人，沒有和企業(yè)解除勞動(dòng)合同。如果以后“下崗”和“失業(yè)”完全實(shí)現(xiàn)并軌，兩部分人就將合并計(jì)算，那么我們的失業(yè)率的數(shù)字就將更高。”
今年大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)是2001年的3倍多
今年是我國高校擴(kuò)招后的第三個(gè)畢業(yè)高峰年。據(jù)國家教委統(tǒng)計(jì)，2006年高校畢業(yè)生總量大幅增加，全國普通高校畢業(yè)生達(dá)413萬人，比上年增加75萬人，畢業(yè)總數(shù)為2001年的3倍多。
又是一年畢業(yè)時(shí)，大學(xué)生就業(yè)再次成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。隨著“啃老族”的出現(xiàn)，“北漂”、“校漂”隊(duì)伍的不斷壯大，高校畢業(yè)生就業(yè)問題日益迫切。
“今年的工作不好找，我投了12份簡歷，至今沒有任何回音。” 4月27日，復(fù)旦大學(xué)新聞系小劉接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)一臉沮喪，他已經(jīng)經(jīng)歷了近兩個(gè)多月找工作的折磨了。
“現(xiàn)在招聘會(huì)上要求大專以上學(xué)歷的，就有好多研究生在投簡歷，其中好多都是復(fù)旦、交大等名牌大學(xué)，研究生找工作都這么費(fèi)勁，我就更著急了�！毙⒄f。
“我女兒今年畢業(yè)，讀的是一般大學(xué)，現(xiàn)在還沒有找到工作。”4月28日，上海大眾出租車公司的司機(jī)劉師傅告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，“像以前都是國家分配，不管企業(yè)好壞，總是餓不到。我女兒現(xiàn)在光找工作就花出去2000元了，什么面試報(bào)名費(fèi)啊，服裝費(fèi)啊，制作簡歷費(fèi)啊等等，錢花了很多，卻一份稍微體面點(diǎn)的工作還沒找到�！�
“大學(xué)生就業(yè)是最難的。現(xiàn)在下崗的人只要你肯做，不去挑三揀四，總有個(gè)工作適合你。像我現(xiàn)在車子不開了，我可以去做保安，去做保潔工人�，F(xiàn)在的大學(xué)生肯做嗎？”劉師傅一臉嚴(yán)肅。
5月22日，復(fù)旦大學(xué)學(xué)生服務(wù)聯(lián)合體唐曉林主任接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)表示：“前幾年，畢業(yè)生是賣方市場，我們等信息，學(xué)生挑單位；現(xiàn)在，我們要主動(dòng)聯(lián)系用人單位，學(xué)生等待別人遴選。復(fù)旦今年畢業(yè)生7000多人，到目前為止，簽約率跟去年基本持平（截止5月22日，該大學(xué)畢業(yè)生簽約率達(dá)到50%以上），我們也同時(shí)引導(dǎo)學(xué)生擺正位置，正確擇業(yè)�！�
“我感覺造成這種現(xiàn)象的主要原因就是高校畢業(yè)生太多了，不值錢了。以前的時(shí)候應(yīng)聘的大學(xué)生比較少，一個(gè)崗位一般有十個(gè)八個(gè)的應(yīng)聘者，現(xiàn)在稍微好一點(diǎn)的崗位就有幾十個(gè)應(yīng)聘的。像我們現(xiàn)在招聘的研究生比較多了�！�5月11日下午，上海普陀區(qū)某外資化工廠人事部門的王先生接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)說。
大學(xué)畢業(yè)生除了崗位難求，工資待遇也有下降的趨勢(shì)，“98年新進(jìn)單位的大學(xué)生月平均工資是1500元，到了2003年，新進(jìn)的本科生的工資就有1800元了，但是近兩年本科生的工資開始下降了，有些崗位工資已經(jīng)降到1200塊一個(gè)月。”王先生對(duì)記者說。
職場突圍 青年人失業(yè)數(shù)量巨大
事實(shí)上，大學(xué)生找不著工作只是青年就業(yè)問題的“冰山一角”，我國每年都要面對(duì)包括農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在內(nèi)的一個(gè)龐大的青年失業(yè)人群。
而有關(guān)青年失業(yè)的統(tǒng)計(jì)一直缺失，直到2005年5月，一份全國青聯(lián)及勞動(dòng)和社會(huì)保障部的《中國首次青年就業(yè)狀況調(diào)查報(bào)告》才問世。
該調(diào)查顯示，15歲至29歲的中國青年總體失業(yè)率為9%，高于中國目前6.1%左右的社會(huì)平均失業(yè)率。72%失業(yè)青年長期失業(yè)（指失業(yè)一年以上）。
近日，勞動(dòng)和社會(huì)保障部宣稱今年我國的登記失業(yè)率將控制在4.6%以內(nèi)。而同時(shí)有專家分析，這個(gè)指標(biāo)的準(zhǔn)確名稱應(yīng)該叫'城鎮(zhèn)登記失業(yè)率'，即統(tǒng)計(jì)在城鎮(zhèn)失業(yè)的勞動(dòng)者到就業(yè)部門進(jìn)行登記的數(shù)量。
《中國經(jīng)濟(jì)周刊》在采訪中發(fā)現(xiàn)：目前感受到就業(yè)壓力的主要存在三類人員，即城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力、農(nóng)村富余勞動(dòng)力和企業(yè)下崗失業(yè)人。上海市的“4050”政策，就是專門解決后一類人員的問題，即男50歲、女40歲以上的大齡下崗失業(yè)人員，確實(shí)難以參加就業(yè)市場的競爭，由政府出工資，招這類人員做保安、交通協(xié)管、報(bào)灘、搞綠化、搞衛(wèi)生，有人將此做法稱為“政府出錢買崗位”——專門安排就業(yè)困難人員。
而目前，這種“4050工程”正在擴(kuò)大到“3040”階段。
另據(jù)了解，因?yàn)樯芷谠颍虾Ｊ兄行W(xué)出現(xiàn)明顯的生源不足問題，該問題引起學(xué)校合并，教師超員，分流在即的連鎖反應(yīng)。產(chǎn)銷脫節(jié)，生產(chǎn)規(guī)模的張縮，造成的“假性失業(yè)”已經(jīng)出現(xiàn)。
“年紀(jì)稍大的教師可以提前退休，那么，年青的教師怎么辦？我們學(xué)校就多余9個(gè)語文老師，怎么辦？教學(xué)水平都差不多，都不愿意下崗，怎么辦？”上海市徐匯區(qū)一中學(xué)副校長面對(duì)《中國經(jīng)濟(jì)周刊》一連3個(gè)“怎么辦”。
上海的問題并非個(gè)案，據(jù)了解，我國明年下半年開始實(shí)施新的失業(yè)率統(tǒng)計(jì)方法，民工等階層也將被首次納入統(tǒng)計(jì)范圍。這將使青年失業(yè)的數(shù)據(jù)進(jìn)一步擴(kuò)大。
“目前，我國城鎮(zhèn)年約有300萬待業(yè)青年。在1300萬下崗失業(yè)人員中，青年占30%左右。青年就業(yè)形勢(shì)面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)�！�6月2日，全國政協(xié)常委、上海大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授鄧偉志在接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)表示憂慮。
如何面對(duì)就業(yè)高峰——三次高峰應(yīng)對(duì)措施各有側(cè)重
與前兩次就業(yè)高峰的主因——知青返城和國企改制相比，以產(chǎn)能過剩為主要原因的第三次就業(yè)高峰，問題更加多元和復(fù)雜。在解決方式上，也更加靈活多樣。重塑就業(yè)觀、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、加快中小企業(yè)發(fā)展等等都是重要的解決之道。
第一次就業(yè)高峰——返城知青以“國家安排”為 |
