我國(guó)創(chuàng)新人才面臨五大挑戰(zhàn)——訪上海公共行政與人力資源研究所名譽(yù)所長(zhǎng)、研究員沈榮華 
    “近年來(lái)我國(guó)創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，但是，我國(guó)自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)并不牢固，科技的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型還沒(méi)有完成，我國(guó)創(chuàng)新人才的形勢(shì)十分嚴(yán)峻！”接受采訪時(shí)，上海公共行政與人力資源研究所名譽(yù)所長(zhǎng)沈陽(yáng)榮研究員對(duì)目前我國(guó)創(chuàng)新人才隊(duì)伍現(xiàn)狀表示擔(dān)憂。他說(shuō)，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的關(guān)鍵在于創(chuàng)新型人才，當(dāng)前，我們要警惕“人才泡沫”現(xiàn)象。 
    作為我國(guó)著名人才問(wèn)題專家，沈榮華一直關(guān)注我國(guó)高層次人才、創(chuàng)新人才隊(duì)伍的建設(shè)。他為目前我國(guó)科技人才的資源總量位居世界前列而高興，同時(shí)對(duì)創(chuàng)新人才匱乏感到憂心忡忡。他說(shuō)，我國(guó)自主創(chuàng)新人才不僅數(shù)量不足，而且素質(zhì)不高，人才的舊體制沒(méi)有得到根本改變。他的觀點(diǎn)來(lái)源于一連串?dāng)?shù)據(jù)的支持：2005年的中國(guó)人才報(bào)告稱，中國(guó)人才綜合指數(shù)為0.35,在選擇調(diào)查的世界48個(gè)國(guó)家中名列第37位；我國(guó)科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率在50%左右，而發(fā)達(dá)國(guó)家一般都在60%-80%。 
    為此，沈榮華研究員提出，我國(guó)創(chuàng)新人才今天面臨五大挑戰(zhàn)： 
    （一）觀念挑戰(zhàn)：適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)要求的科學(xué)人才觀遠(yuǎn)未形成 
    科學(xué)人才觀，最早是由胡錦濤總書記在2003年全國(guó)人才工作會(huì)議上提出來(lái)的。但是，目前落實(shí)得最薄弱的是科學(xué)人才觀。我認(rèn)為，樹立科學(xué)人才觀不能“唱山歌”：我們的用人制度，講的是“四個(gè)不唯”，但做的還是過(guò)分地強(qiáng)調(diào)學(xué)歷、職稱；我們的考核制度，講的是以實(shí)績(jī)?yōu)楹诵�，但最后關(guān)注的還是年齡、文憑；我們的人才引進(jìn)，講的是考慮綜合素質(zhì)，但實(shí)際操作的還是“四唯”；我們的晉升制度，講的是“不拘一格”，但做的正如王選所強(qiáng)調(diào)的，“我38歲的時(shí)候是無(wú)名小卒”；我們的激勵(lì)機(jī)制，講的是“一流人才，一流業(yè)績(jī)”，實(shí)際上平均主義現(xiàn)象沒(méi)有根本改變；我們的流動(dòng)機(jī)制，講要打通“三支隊(duì)伍”，但千軍萬(wàn)馬擠公務(wù)員獨(dú)木橋的現(xiàn)象有愈演愈烈之勢(shì)，等等。這些片面的人才觀，極大地影響了自主創(chuàng)新人才的迅速成長(zhǎng)。 
    （二）教育挑戰(zhàn)：現(xiàn)行的教育制度難以培養(yǎng)自主創(chuàng)新人才 
    自主創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)是教育。對(duì)中國(guó)教育的發(fā)展，可以充分肯定。最近十幾年，教育在數(shù)量規(guī)模方面，取得了很大成就。但是，長(zhǎng)期困擾我國(guó)教育改革的中小學(xué)應(yīng)試教育和高等教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相脫節(jié)這兩大難題并沒(méi)有多大改觀。我經(jīng)常想一個(gè)問(wèn)題：截至2004年，美國(guó)共有278位“諾獎(jiǎng)”獲得者。美國(guó)人口占世界人口總數(shù)的比例不到5％，獲諾獎(jiǎng)人數(shù)卻占全球獲獎(jiǎng)人數(shù)70％以上。為什么？他們的教育比我們更加注重創(chuàng)新精神的培養(yǎng)。而我國(guó)的高等教育，很難培養(yǎng)出創(chuàng)新人才。這正如著名科學(xué)家錢學(xué)森所說(shuō)的，“現(xiàn)在中國(guó)沒(méi)有完全發(fā)展起來(lái)，一個(gè)重要原因是沒(méi)有一所大學(xué)能夠按照培養(yǎng)科技發(fā)明創(chuàng)新人才的模式去辦學(xué)，沒(méi)有自己獨(dú)特的新的東西，老是冒不出杰出人才，這是很大的問(wèn)題。”錢老的話真是一語(yǔ)中的。因此，中國(guó)教育要切實(shí)全面推進(jìn)創(chuàng)新精神的培養(yǎng)，我們要有這樣的危機(jī)感與使命感。 
    （三）體制挑戰(zhàn)：傳統(tǒng)的人才制度沒(méi)有得到根本改變 
    自主創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵是制度。今天，相對(duì)于經(jīng)濟(jì)體制改革，我國(guó)的機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位，特別是事業(yè)單位的改革嚴(yán)重滯后，基本上還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的用人制度占主導(dǎo)，這對(duì)自主創(chuàng)新人才成長(zhǎng)影響很大。據(jù)調(diào)查，科研、教育機(jī)構(gòu)的行政化有愈演愈烈之勢(shì)，本應(yīng)以科研、技術(shù)人員為主體的人才管理體系形同虛設(shè)，行政權(quán)力對(duì)學(xué)術(shù)的侵蝕十分嚴(yán)重，行政腐敗現(xiàn)象開始在“象牙塔”內(nèi)蔓延。正如有的專家指出的，目前仍然存在著知識(shí)與權(quán)力之間失衡的現(xiàn)象。 
    （四）政策挑戰(zhàn)：自主創(chuàng)新人才的動(dòng)力和保障機(jī)制沒(méi)有很好解決 
    自主創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)的靈魂是政策。這里講的政策是指制度方面的一些大政策，主要有投入政策、評(píng)價(jià)政策、用人政策和激勵(lì)政策等。在投入政策方面，中央領(lǐng)導(dǎo)講，“與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相比，我國(guó)的人才建設(shè)投入嚴(yán)重不足�！蔽覈�(guó)近幾年公共教育投入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例，一直在3％左右徘徊，而發(fā)達(dá)國(guó)家達(dá)6％－7％，發(fā)展中國(guó)家也達(dá)4.1％。這說(shuō)明，我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)形成的重固定資產(chǎn)投資、輕人力資本投資的現(xiàn)象，沒(méi)有得到根本改變。在評(píng)價(jià)政策方面，現(xiàn)行的科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制和評(píng)價(jià)體系，重視數(shù)量、輕視質(zhì)量的傾向比較嚴(yán)重，急功近利的浮躁心態(tài)十分普遍。在用人政策方面，現(xiàn)有國(guó)有企事業(yè)單位計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的用人制度未能有實(shí)質(zhì)性突破，科技人才的作用不能得到充分發(fā)揮。根據(jù)最新的全球人力資源管理調(diào)研結(jié)果顯示，只有8％的中國(guó)員工被認(rèn)為具有高度敬業(yè)度。這說(shuō)明我國(guó)的用人制度有較大的缺陷。在激勵(lì)政策方面，人才資本產(chǎn)權(quán)制度存在空白，這使我們?cè)趪?guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。 
    （五）“主體”挑戰(zhàn)：企業(yè)沒(méi)有成為自主創(chuàng)新的主體 
    自主創(chuàng)新的主體在企業(yè)，自主創(chuàng)新人才的主體也在企業(yè)。這方面，深圳企業(yè)的三個(gè)90％為全國(guó)作了榜樣，90％的研發(fā)與開發(fā)機(jī)構(gòu)在企業(yè)，研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)的90％來(lái)自企業(yè)，90％的專利由企業(yè)申請(qǐng)。但是，就全國(guó)而言，企業(yè)遠(yuǎn)未成為自主創(chuàng)新人才的主體。突出反映在，我國(guó)企業(yè)中的專業(yè)技術(shù)人員的比例較低，僅占40％左右。而發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)擁有人才量一般達(dá)到70％左右，美國(guó)從事科研開發(fā)的科學(xué)家、工程師有80％在企業(yè)，英國(guó)61％在企業(yè)。這種狀況必須引起我們的高度重視。 
    有鑒于此，沈榮華研究員建議，我國(guó)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)要進(jìn)行一系列深層改革，要從市場(chǎng)和制度的改革等方面做文章；觀念、意識(shí)、思想要開放；要確立21世紀(jì)全新的教育理念、培養(yǎng)全面發(fā)展的創(chuàng)新人才；創(chuàng)造創(chuàng)新人才脫穎而出的良好環(huán)境和氛圍。只有這樣，我們才能培養(yǎng)一支數(shù)量足、質(zhì)量高的創(chuàng)新人才隊(duì)伍，順利完成創(chuàng)新型國(guó)家的建設(shè)。