歐盟將對來自中國和越南的鞋類產(chǎn)品分別征收23%和29.5%的關(guān)稅，童鞋免征。瑞典鞋類、紡織品和服裝零售商協(xié)會(huì)主席Mikael Sandstrom說，很顯然這將導(dǎo)致消費(fèi)價(jià)格升高，零售商利潤降低。

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中國商務(wù)部崇泉詳解“鞋摩擦”：為中國鞋討個(gè)公道

歐方對我企業(yè)市場經(jīng)濟(jì)待遇裁決缺乏公正性合法性

3月23日，歐委會(huì)正式批準(zhǔn)皮鞋反傾銷案的初裁方案，擬從4月7日起對中國皮鞋征收臨時(shí)反傾銷稅。崇泉分析說，首先，歐方在本案中抽取的13家抽樣企業(yè)均為民營或外資企業(yè)，他們完全符合歐方關(guān)于市場經(jīng)濟(jì)待遇的5條標(biāo)準(zhǔn)，而歐方卻以種種理由否決了所有抽樣企業(yè)的市場經(jīng)濟(jì)待遇，對此中方已多次提交抗辯材料。

其次，本案中方130多家企業(yè)參加應(yīng)訴，其中90％為未抽樣企業(yè)，他們被剝奪了市場經(jīng)濟(jì)待遇而并未得到任何解釋。雖然WTO《反傾銷協(xié)議》允許在稅率裁決問題上通過抽樣和加權(quán)平均的方式做出，但市場經(jīng)濟(jì)待遇的裁決涉及各個(gè)企業(yè)不同的具體情況，必須在對每家企業(yè)進(jìn)行充分審查的基礎(chǔ)上做出，而不能簡單地通過抽樣方式?jīng)Q定，歐方這種通過否決抽樣企業(yè)市場經(jīng)濟(jì)待遇進(jìn)而否定我全行業(yè)市場經(jīng)濟(jì)待遇的做法超出了《中國入世議定書》的規(guī)定，剝奪了應(yīng)訴企業(yè)的合法權(quán)益，也違反了歐方的一貫做法，折射出歐方自1998年以來在對華反傾銷政策上的倒退。

歐方對我皮鞋全行業(yè)征收統(tǒng)一反傾銷稅悖離了事實(shí)

崇泉說，根據(jù)歐盟反傾銷基本法中關(guān)于分別稅率的適用原則及歐盟反傾銷調(diào)查程序，中國應(yīng)訴企業(yè)提交了市場經(jīng)濟(jì)問卷也同時(shí)申請了分別待遇。即使歐盟否決了我所有應(yīng)訴企業(yè)的市場經(jīng)濟(jì)待遇，也應(yīng)就分別待遇問題進(jìn)行審查和裁決，考慮給予中國應(yīng)訴企業(yè)單獨(dú)稅率。但迄今中國130多家應(yīng)訴企業(yè)沒有1家收到歐方關(guān)于分別待遇的披露，歐方未就我企業(yè)的分別待遇申請做出審查就直接對我全行業(yè)征收統(tǒng)一關(guān)稅，明顯違反了歐盟法律規(guī)定。

此案涉及皮鞋產(chǎn)品范圍多達(dá)33個(gè)稅則號，這些產(chǎn)品在檔次、價(jià)格、銷售渠道、最終用途等方面存在重大差異，因此不同產(chǎn)品的傾銷幅度及對歐盟產(chǎn)業(yè)的影響不可能相同，而歐方不做市場細(xì)分就對我全行業(yè)征收統(tǒng)一稅，明顯不符合事實(shí)。

歐方選擇巴西做替代國明顯不合理

關(guān)于替代國問題，崇泉認(rèn)為，中國由于在人力及資源方面的優(yōu)勢，鞋的制造成本遠(yuǎn)低于巴西等國家。而歐盟產(chǎn)業(yè)在申訴書中以巴西為替代國計(jì)算出我皮鞋的傾銷幅度竟然高達(dá)400％！這種傾銷幅度是難以想象的，完全背離了中國鞋類出口的實(shí)際情況，中國作為一個(gè)發(fā)展中國家，不可能有這種能力傾銷產(chǎn)品而補(bǔ)助歐盟的消費(fèi)者和用戶。歐方用巴西的成本數(shù)據(jù)來計(jì)算中國企業(yè)的傾銷幅度，明顯不合理，對中國企業(yè)也不公平。

歐盟鞋業(yè)困境不能歸咎于中國鞋類進(jìn)口

據(jù)了解，中方曾多次向歐方指出：制鞋業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，中國由于在勞動(dòng)力和資源上的優(yōu)勢，具有這一行業(yè)的比較優(yōu)勢。中國皮鞋對歐出口并不存在傾銷行為，歐方的指控是缺乏依據(jù)的。

而且，此案在損害調(diào)查方面也并不成立。其一，歐盟產(chǎn)業(yè)并沒有受到實(shí)質(zhì)損害，起訴方在起訴書中只列舉了WTO《反傾銷協(xié)議》要求的15項(xiàng)損害評估指標(biāo)中的6項(xiàng)，歐方立案依據(jù)不足。其二，中國產(chǎn)品對歐出口沒有對歐盟產(chǎn)業(yè)造成損害，二者之間無因果關(guān)系，2005年之前，中國鞋對歐出口一直受配額限制，嚴(yán)格按照歐方設(shè)定的數(shù)量和增長率進(jìn)行。而根據(jù)起訴方歐洲鞋業(yè)聯(lián)合會(huì)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1998年到2004年，歐盟鞋類產(chǎn)量一直呈下降趨勢，從2000年起，產(chǎn)量即跌破10億雙，此后一路走低，2004年產(chǎn)量為7億雙。而在此期間，中國鞋類對歐出口受到嚴(yán)格的配額管制，故歐盟鞋業(yè)目前面臨問題主要在于其未能在10年保護(hù)期內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整，而不能歸咎于中國鞋類進(jìn)口。

對中國鞋采取反傾銷措施也不符合歐盟利益

崇泉說，據(jù)中方統(tǒng)計(jì)，原歐盟15國鞋類產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在華投資設(shè)廠478家，實(shí)際外商投資額已達(dá)7．37億美元，他們的產(chǎn)品也返銷歐盟，對中國鞋類采取反傾銷措施必然損害歐盟鞋業(yè)在華投資者的利益。

中國鞋業(yè)出口為歐盟進(jìn)口商和零售商提供了厚利，也為歐盟創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會(huì)。中國鞋業(yè)的發(fā)展，使得中國每年自歐進(jìn)口大量的制鞋機(jī)械和皮革原料。據(jù)我海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2004年我自歐進(jìn)口制鞋機(jī)械5404萬美元，同比增長26％；2005年前11個(gè)月，自歐進(jìn)口皮革5．7億美元，同比增長27％。對中國鞋類采取反傾銷措施必然損及歐盟進(jìn)口