“具體收入構(gòu)成，我不能告訴你�！蓖踅ㄔ谥泄仓醒胫睂偈聵I(yè)單位工作了兩年，盡管承認(rèn)每月工資條上總數(shù)目為2000元左右，但具體實(shí)際收入仍對(duì)記者表示保密。
“我工作了6年，但至今也搞不清工資條上的錢數(shù)，到底該怎么算�！睆埮孔援厴I(yè)來(lái)一直在國(guó)家級(jí)出版社工作，而工資條上的條目也一直令她摸不著頭腦。除“基本工資、工齡工資、職務(wù)補(bǔ)貼”外，還有“書報(bào)費(fèi)、女工費(fèi)、文藝洗理費(fèi)、托兒補(bǔ)助費(fèi)、回民補(bǔ)貼……”而“其他”這一條目，她至今也不知道代表什么。
“如果有課題經(jīng)費(fèi)，那老師之間的收入完全不一樣�！痹谝凰咝Ｈ谓�21年的李教授稱，同等資歷的教授，因?yàn)閹浊f(wàn)的課題費(fèi)，而導(dǎo)致收入迥然不同。
盡管同屬事業(yè)單位，但每個(gè)從業(yè)者對(duì)工資收入?yún)s有不同感受。
事業(yè)單位的工資制度、工資結(jié)構(gòu)繁雜。近幾年工資標(biāo)準(zhǔn)雖然幾經(jīng)調(diào)整，但仍處于“內(nèi)行記不住、外行看不懂”的狀況。
7月17日，以人事部、財(cái)政部、民政部和勞動(dòng)保障部四部委首次全面系統(tǒng)解讀收入分配改革為標(biāo)志，新一輪收入分配改革已揭開(kāi)序幕。
其中，涉及全國(guó)130萬(wàn)個(gè)事業(yè)單位的工資制度改革已確定總體目標(biāo)：建立符合事業(yè)單位特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績(jī)效和分級(jí)分類管理的收入分配制度，完善工資正常調(diào)整機(jī)制，健全宏觀調(diào)控機(jī)制。
與公務(wù)員工資制度脫鉤
“事業(yè)單位工資確定偏重于職務(wù)(職稱)、資歷，對(duì)崗位和績(jī)效因素體現(xiàn)不夠，形成了事實(shí)上的'身份工資'，貢獻(xiàn)與報(bào)酬失衡。”中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院院長(zhǎng)曾湘泉說(shuō)。
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)事業(yè)單位工資標(biāo)準(zhǔn)都是比照公務(wù)員工資標(biāo)準(zhǔn)建立起來(lái)的，在1993年機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革前，機(jī)關(guān)公務(wù)員和事業(yè)單位人員是統(tǒng)一的工資標(biāo)準(zhǔn)。因此，“身份管理”成為事業(yè)單位管理的主要模式。
“我們?nèi)允莻�(gè)小社會(huì)，什么都包著，管著�！鄙鲜鰪埮繉�(duì)現(xiàn)在她的工資條上的“文藝洗理費(fèi)”這么理解。
顯然，事業(yè)單位現(xiàn)行的工資制度，難以體現(xiàn)不同性質(zhì)、不同職能、不同類型的事業(yè)單位特點(diǎn)，其弊端日益顯現(xiàn)。
高度集中統(tǒng)一的工資分配模式，削弱了事業(yè)單位的分配權(quán)限，事業(yè)單位自身工資水平、工資總量與社會(huì)服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益脫離，最終形成單位躺在國(guó)家身上吃財(cái)政“大鍋飯”的局面。
“像課題費(fèi)這樣的工資外收入，似乎缺少必要的監(jiān)督。”李教授說(shuō)。
實(shí)際上，李教授提出的問(wèn)題揭示了問(wèn)題的另一面。在事業(yè)單位在基本工資管理上統(tǒng)得過(guò)死的同時(shí)，又對(duì)單位的工資總額特別是工資外收入缺乏必要的調(diào)控手段。如不少事業(yè)單位在預(yù)算外資金的使用上，缺乏必要的財(cái)政、審計(jì)監(jiān)督，缺乏稅收約束，造成工資外收入的無(wú)序發(fā)放。
缺乏激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)督約束機(jī)制，正是目前事業(yè)單位收入分配混亂的癥結(jié)。
國(guó)家行政學(xué)院公共行政教研室主任竹立家認(rèn)為，新一輪收入分配改革方案中，已經(jīng)開(kāi)出了對(duì)癥的藥方。即在制度形成上和運(yùn)行機(jī)制上，與公務(wù)員工資制度脫鉤，實(shí)行體現(xiàn)崗位績(jī)效和分類、分級(jí)管理的收入分配制度。
績(jī)效導(dǎo)向的薪酬體系
曾湘泉認(rèn)為，事業(yè)單位的工資制度改革，必須把事業(yè)單位用人制度由“身份管理”向“崗位管理”轉(zhuǎn)變。建立起與崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)、實(shí)際貢獻(xiàn)緊密聯(lián)系和鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造的分配激勵(lì)機(jī)制。
建立崗位績(jī)效制度是新一輪收入分配改革中，對(duì)事業(yè)單位分配改革的重點(diǎn)方案。
即未來(lái)事業(yè)單位的工資由崗位工資、薪級(jí)工資、績(jī)效工資、津貼補(bǔ)貼< |
