專家稱維護中國產(chǎn)業(yè)安全關(guān)鍵在于提升產(chǎn)業(yè)競爭力
在日前舉行的首屆“中國產(chǎn)業(yè)安全論壇”上，中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所副所長金碚認為，與其我們高喊“狼來了”，不如“亡羊補牢”———找出我國在產(chǎn)業(yè)安全政策以及競爭規(guī)則上的“短板”，盡快彌補以提高中國產(chǎn)業(yè)的競爭力，最終維護產(chǎn)業(yè)安全。
包括全國人大副委員長成思危、中央政策研究室副主任鄭新立、國家發(fā)改委政策研究室主任李樸民等在內(nèi)的多個官員和學(xué)者，就“外資利用和產(chǎn)業(yè)安全”、“自主創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)安全”、“能源供求與產(chǎn)業(yè)安全”、“開放金融市場與產(chǎn)業(yè)安全”等四個議題做出闡釋。會上，作為中國產(chǎn)業(yè)安全報告的系列之一，《中國紡織產(chǎn)業(yè)安全報告》首次公諸于世。
自主創(chuàng)新為本
與會專家一致認為，維護中國產(chǎn)業(yè)安全的問題，歸根到底要落到“怎樣提升中國的產(chǎn)業(yè)競爭力”上。
“產(chǎn)業(yè)安全的關(guān)鍵是我們的企業(yè)要做強”，成思危表示，只有不斷提高企業(yè)競爭力，提高企業(yè)人員素質(zhì)，同時加強企業(yè)管理，才真正能夠保障我國產(chǎn)業(yè)的安全。
鄭新立在題為《高度重視產(chǎn)業(yè)安全的監(jiān)測預(yù)警和對策研究》的報告中指出，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力是提升中國產(chǎn)業(yè)競爭力的關(guān)鍵。為此他開出兩劑“藥方”：通過深化國有企業(yè)改革，形成企業(yè)自主創(chuàng)新的機制；落實國家關(guān)于鼓勵自主創(chuàng)新的各項政策措施，引導(dǎo)企業(yè)增加技術(shù)開發(fā)的投入。
李樸民表示，要維護產(chǎn)業(yè)安全、增強自主創(chuàng)新能力，必須突出“三個重點”———增加原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進消化吸收再創(chuàng)新能力�！斑@三個方面都非常重要，現(xiàn)在看來，最關(guān)鍵的還是要增強引進消化吸收再創(chuàng)新能力�！�
李樸民還指出，要重點把握兩個關(guān)鍵行業(yè)：其一是加快從以加工裝配為主向自主研發(fā)延伸，繼續(xù)大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)；其二是要進一步提升裝備制造業(yè)水平。
“選擇國內(nèi)具備一定基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較高，市場前景較好的戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性的技術(shù)作為突破口，比如在造船、大型高效發(fā)電、高壓輸變電、冶金、石化、航空航天等領(lǐng)域，加強對外合作和消化吸收，提高關(guān)鍵技術(shù)和裝備的國產(chǎn)化水平�！崩顦忝癖硎�。
“哪有自己懲罰自己的？”
而長久以來，國內(nèi)對外資卻抱有令外人不可思議的熱情。金碚引述聯(lián)合國一位專家的話說，“中國好像是世界上惟一一個對世界500強兼并、投資、表現(xiàn)得歡欣鼓舞的國家�！�
“這是因為，很少有國家像中國這樣大規(guī)模、長期、大幅度地對本國的企業(yè)實施懲罰性稅收�！苯痦照f，“哪有自己懲罰自己的？”
目前，國內(nèi)針對外資的優(yōu)惠政策像“絆馬索”一樣讓自主創(chuàng)新步履維艱，引進外資成了相對理性的選擇———在目前外資企業(yè)享受很大優(yōu)惠的環(huán)境中，競爭的壓力迫使中國企業(yè)傾向于合資，國內(nèi)企業(yè)甚至?xí)鲃影炎约鹤兂赏馍掏顿Y企業(yè)。
金碚表示，目前對外資采取優(yōu)惠政策的發(fā)展思路已經(jīng)“窮途末路”———“在內(nèi)外資不平等條件下的競爭不利于中國產(chǎn)業(yè)競爭力的提高，從而威脅到國家產(chǎn)業(yè)安全�！�
金碚認為，目前國家不允許外資兼并龍頭企業(yè)，但外資可以兼并第二大的企業(yè)家，不讓兼并第二大的，還能兼并第三大的，但是一旦兼并第三大的企業(yè)以后，就可以享受外商投資企業(yè)的優(yōu)惠，很快就會把龍頭打敗。“因此，我們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路必須要從觀念上改變，要從主要依賴優(yōu)惠轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽抗礁偁�。”金碚說。
建造配套“防火墻”
在產(chǎn)業(yè)安全問題上，不僅有內(nèi)外資不平等帶來外資的大規(guī)模涌入，還有形同虛設(shè)的管理體制導(dǎo)致缺乏有效的防范措施。
鄭新立表示，要運用法律手段維護我國產(chǎn)業(yè)安全，通過各種手段設(shè)立一道“防火墻”�！拔覈惨ゾo制定以《反壟斷法》為主體的相關(guān)法律法規(guī)，設(shè)立跨國并購審查機構(gòu)，確立外資并購管制范圍，在賦予外資國民待遇的同時，確立限制外資并購的行業(yè)和領(lǐng)域 |
