勞動(dòng)和社會(huì)保障部部長(zhǎng)田成平日前表示，雖然上半年中國(guó)的各項(xiàng)就業(yè)指標(biāo)都超出了預(yù)期，但下半年的形勢(shì)卻不容樂觀。其中，高校畢業(yè)生就業(yè)和安置關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工是兩個(gè)需要高度關(guān)注的問題。

控制登記失業(yè)率上升     

田成平表示，今年是執(zhí)行政策性關(guān)閉破產(chǎn)計(jì)劃過程中職工安置壓力最大的一年,而壓力主要集中在下半年。

發(fā)改委最近公布的數(shù)據(jù)也顯示，今年包括實(shí)施政策性關(guān)閉破產(chǎn)涉及的企業(yè)職工、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌遺留的下崗失業(yè)人員以及實(shí)施并軌后未就業(yè)的國(guó)有企業(yè)下崗職工、國(guó)有廠辦集體企業(yè)下崗職工在內(nèi)的被納入再就業(yè)工作范圍的人數(shù)將超過800萬。

目前高校畢業(yè)生達(dá)到413萬人，比上年增加了75萬人。從今年起，未能就業(yè)的高校畢業(yè)生都允許進(jìn)行失業(yè)登記，他們成為可能中國(guó)登記失業(yè)率上升的潛在因素。田成平要求各地勞動(dòng)部門加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生的失業(yè)登記和就業(yè)服務(wù)工作,促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)就業(yè),控制登記失業(yè)率的上升。

對(duì)于關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的職工安置，田成平強(qiáng)調(diào)更多的發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)的作用。失業(yè)保險(xiǎn)要提前介入關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工安置中，建立失業(yè)保險(xiǎn)和促進(jìn)就業(yè)的良性互動(dòng)機(jī)制。

從今年初開始，勞動(dòng)保障部已經(jīng)向東部七省市推廣上海市擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍的經(jīng)驗(yàn)，這些省市可以把失業(yè)保險(xiǎn)基金節(jié)余的資金用于下崗失業(yè)人員的職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹。

影響下半年就業(yè)形勢(shì)的三大因素

勞動(dòng)和社會(huì)保障部對(duì)中國(guó)就業(yè)形勢(shì)的判斷很不樂觀。該部分管就業(yè)的副部長(zhǎng)張曉健表示，在今后幾年，城鎮(zhèn)每年需要安排就業(yè)的人數(shù)多達(dá)2400萬，而能夠安排的只有1000多萬人，年度供大于求的缺口在1400萬左右。

在勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求大的趨勢(shì)不會(huì)發(fā)生根本改變的前提下，近期宏觀經(jīng)濟(jì)對(duì)于就業(yè)的影響也不容忽視。張小建認(rèn)為，下半年中，產(chǎn)能過剩、國(guó)際貿(mào)易摩擦和人民幣面臨升值壓力、全球能源危機(jī)和石油價(jià)格持續(xù)上漲三大可能的因素。

國(guó)家信息中心的一位專家向《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示，宏觀經(jīng)濟(jì)因素將對(duì)企業(yè)，尤其是新增就業(yè)主力軍民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)生很大的影響。據(jù)他了解，近年來，城鎮(zhèn)新增崗位80％以上由民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造。這意味著，即使這些企業(yè)不裁員而只是不再新招工人，也必將對(duì)中國(guó)的就業(yè)形勢(shì)產(chǎn)生非常不利的影響。

田成平也認(rèn)為，隨著體制轉(zhuǎn)軌遺留問題的逐步解決，因企業(yè)裁員、勞動(dòng)合同到期產(chǎn)生的失業(yè)人員將成為一種常態(tài)，宏觀經(jīng)濟(jì)變化對(duì)就業(yè)的影響也將日益復(fù)雜化，有必要抓緊探索建立失業(yè)調(diào)查制度，并逐步建立失業(yè)預(yù)警機(jī)制，以及時(shí)準(zhǔn)確地獲得更全面的信息，采取措施合理調(diào)控失業(yè)。

（文章來源：第一財(cái)經(jīng)報(bào)）