日前，商務(wù)部將紡織品出口配額招標(biāo)形式由公開競(jìng)標(biāo)改為協(xié)議招標(biāo)。記者近日就此進(jìn)行采訪時(shí)，有關(guān)專家認(rèn)為，這一方面是為了在外部貿(mào)易環(huán)境壓力加大之時(shí)安撫國(guó)內(nèi)企業(yè)，更重要的是希望借助這樣的手段，進(jìn)一步規(guī)范紡織品配額在國(guó)內(nèi)企業(yè)中的秩序。
出口配額的二次分配
7月27日晚間，《2006年度輸歐(美)紡織品出口許可數(shù)量協(xié)議招標(biāo)公告》(下稱《招標(biāo)公告》)出現(xiàn)在商務(wù)部的官方網(wǎng)站上，宣布對(duì)企業(yè)上交的2006年公開招標(biāo)許可數(shù)量和公開招標(biāo)棄標(biāo)數(shù)量(逾期未交保證金數(shù)量)實(shí)施協(xié)議招標(biāo)。8月5日為最后投標(biāo)期，8月11日公布結(jié)果。
“現(xiàn)在企業(yè)的投標(biāo)書都已經(jīng)交上去了，下面就等招標(biāo)辦公室11號(hào)的結(jié)果�！睂幉ㄊ袑�(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局的有關(guān)人士對(duì)記者表示。
寧波市是我國(guó)重要的紡織品出口口岸，據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年上半年，全國(guó)紡織品服裝累計(jì)出口626.1億美元，而寧波口岸服裝及紡織品出口近50億美元，幾乎占到了全國(guó)出口量的1/10。據(jù)了解，僅在寧波，有資格參加此次招標(biāo)的企業(yè)就超過了300家�！爸饕褪且�?yàn)樯洗蔚恼袠?biāo)價(jià)格太高，很多企業(yè)因此而虧損，所以希望能借這次招標(biāo)降低企業(yè)成本�！痹撊耸勘硎尽�(jù)了解，當(dāng)《招標(biāo)公告》發(fā)布之后，有大量企業(yè)咨詢的電話打到了寧波市對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局。“大多數(shù)都是問參加招標(biāo)資格的問題�！睂�(duì)此，寧波市對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局還在自己的網(wǎng)站上掛上了對(duì)《招標(biāo)公告》的解讀性文件。
配額是2005年中歐中美紡織品貿(mào)易戰(zhàn)的產(chǎn)物，經(jīng)過協(xié)議，中國(guó)紡織品受到歐美配額限制。按照商務(wù)部《紡織品出口臨時(shí)管理辦法》，除70%按企業(yè)出口實(shí)績(jī)分配的紡織品配額外，還有30%的配額是通過公開招標(biāo)進(jìn)行分配。
今年4月3日，商務(wù)部對(duì)2006年度輸歐、輸美紡織品30%的配額進(jìn)行了第二次全國(guó)公開競(jìng)標(biāo)。令人始料不及的是，一些企業(yè)在此前舉行的兩次公開招標(biāo)中，為獲配額盲目提高投標(biāo)價(jià)格，導(dǎo)致中標(biāo)價(jià)格太高，致使企業(yè)無法承受配額成本，只好棄之不用，最終造成配額浪費(fèi)。
紡織品進(jìn)出口商會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，今年1至6月份，國(guó)內(nèi)紡織品出口中只有輸歐115類產(chǎn)品簽證率達(dá)到了64.44%，而其它絕大部分輸美、輸歐紡織品所用配額不到1/3，其中666類產(chǎn)品配額使用率只有3.52%。
“為了提高紡織品出口配額的使用率，也為了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低招標(biāo)使用成本，我們?cè)趶V泛征求企業(yè)意見的基礎(chǔ)上向商務(wù)部提出了協(xié)議招標(biāo)的方案。”中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)曹新宇說。
7月11日，商務(wù)部發(fā)文宣布收回1800多家企業(yè)的紡織品配額，之后，商務(wù)部與中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)在廣州、上海、青島三地召開了紡織品配額招標(biāo)緊急會(huì)議，討論紡織品配額新的分配方案。一周后，《招標(biāo)公告》發(fā)布。
“這實(shí)質(zhì)上是對(duì)今年紡織品配額的二次分配，也將是今年紡織品出口配額的最后一次大規(guī)模分配�！睂幉ㄊ袑�(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局人士這樣評(píng)價(jià)。
新規(guī)意在獎(jiǎng)優(yōu)罰劣
《招標(biāo)公告》中提到的協(xié)議招標(biāo)，就是在其最高投標(biāo)數(shù)量的限制之內(nèi)，以不低于最低投標(biāo)價(jià)的價(jià)格進(jìn)行招標(biāo)，其本質(zhì)就是有償分配。相對(duì)于“價(jià)高者得”的公開競(jìng)標(biāo)，協(xié)議招標(biāo)顯然能節(jié)省更多的成本。不過，并不是每個(gè)企業(yè)都有資格在8月5日前向招標(biāo)辦公室提交投標(biāo)書。
《招標(biāo)公告》中規(guī)定，只有在8月5日前上交公開招標(biāo)許可數(shù)量和已全額交納中標(biāo)金的守規(guī)企業(yè)，才可參加此次協(xié)議招標(biāo)。
并且，《招標(biāo)公告》還將“守規(guī)企業(yè)”分為A、B兩類，A類企業(yè)的協(xié)議招標(biāo)最低價(jià)遠(yuǎn)低于市場(chǎng)價(jià)，并可獲得超過上交配額數(shù)量100%的協(xié)議招標(biāo)配額。B類協(xié)議招標(biāo)最低價(jià)更是只有A類企業(yè)最低價(jià)的30%至50%。
第一紡織網(wǎng)總裁樊敏認(rèn)為，A類和B類的價(jià)格，均遠(yuǎn)低于目前的市場(chǎng)價(jià)，也體現(xiàn)了對(duì)不同企業(yè)的公平性。當(dāng)然，第一次中標(biāo)且已在年初用完配額的“最守規(guī)企業(yè)”將是最大的得益者。
曹新宇也認(rèn)為，商務(wù)部與紡織商會(huì)每年分配的出口配額，都是2005年中歐、中美紡織品磋商中，經(jīng)過艱苦談判爭(zhēng)取而來的，之后卻陷入了高價(jià)競(jìng)拍、市場(chǎng)炒作的窘境，損害了很多真正有產(chǎn)品出口企業(yè)的利益。新政策中的獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，也正是希望能將紡織品配額回歸正常秩序。
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