國際貨幣基金組織總裁拉托2005年2月23日在對外政策協(xié)會(Foreign Policy Association)主辦會議上發(fā)表題為《糾正全球經(jīng)濟(jì)失衡--避免相互指責(zé)》的演講中正式使用了全球經(jīng)濟(jì)失衡(global imbalance)的新概念。拉托認(rèn)為，全球經(jīng)濟(jì)失衡是這樣一種現(xiàn)象：一國擁有大量貿(mào)易赤字，而與該國貿(mào)易赤字相對應(yīng)的貿(mào)易盈余則集中在其他一些國家。當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)失衡的主要表現(xiàn)是，美國國際收支經(jīng)常賬戶赤字龐大、債務(wù)增長迅速，而日本、中國和亞洲主要新興市場國家(地區(qū))對美國持有大量貿(mào)易盈余。
2006年4月中旬，國際貨幣基金組織在華盛頓舉行的春季會議主題是"全球貿(mào)易不平衡"。它在4月19日發(fā)表的《世界經(jīng)濟(jì)展望》報告中，具體闡明了引起全球貿(mào)易失衡的原因以及可能解決的辦法。本文以美國與亞洲貿(mào)易不平衡為主線，深入分析全球經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易失衡的原因及其影響。
一、美國是經(jīng)濟(jì)全球化受益最多的國家
經(jīng)濟(jì)全球化的主要特征是生產(chǎn)要素跨越國家和地區(qū)界限的流動，它的載體是跨國公司�？鐕就ㄟ^對外直接投資為美國構(gòu)建起全球性的供應(yīng)平臺，因此，美國是經(jīng)濟(jì)全球化受益最多的國家。
據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議統(tǒng)計，截至2004年底，全球6.4萬家跨國公司通過它們的85萬個海外分支機(jī)構(gòu)，已經(jīng)滲透到世界各國和地區(qū)的幾乎所有產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和部門。跨國公司內(nèi)部和相互貿(mào)易已占世界貿(mào)易總額的60%以上，跨國公司研究與開發(fā)投資已占全球研發(fā)投資的80%，跨國公司對外直接投資已占全球直接投資的90%，跨國公司壟斷了世界上70%的技術(shù)轉(zhuǎn)讓和80%的新技術(shù)、新工藝。跨國公司還通過招聘各國大量人才和建立研發(fā)中心，謀求維護(hù)在各國市場的優(yōu)勢競爭地位。據(jù)英國金融數(shù)據(jù)供貨商Dealogic公布的報告，2005年全球企業(yè)并購涉及金額達(dá)2.9萬億美元，創(chuàng)2000年以來新高，其中美國以9045件企業(yè)并購案居全球之首，日本和英國分別以2552件和2425件排在第二和第三位。"如果歐洲人或美國人開始踩剎車，到頭來亞洲可能成為大輸家，發(fā)現(xiàn)自己通往跨國公司大聯(lián)盟的捷徑障礙重重，或者如果出現(xiàn)最壞情況，捷徑將被完全堵住。"
自1890年美國躍居世界第一經(jīng)濟(jì)大國、1900年人均收入超過歐洲和到1930年世界科學(xué)技術(shù)中心由歐洲轉(zhuǎn)移到美國以來，美國一直主導(dǎo)著全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國際產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移。到20世紀(jì)80年代，美國率先進(jìn)入新經(jīng)濟(jì)時代，新經(jīng)濟(jì)實質(zhì)上就是知識經(jīng)濟(jì)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)與合作組織的界定，"知識經(jīng)濟(jì)"是指以知識為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)，它的內(nèi)涵是指建立在知識和信息的生產(chǎn)、分配和使用之上的經(jīng)濟(jì)。經(jīng)合組織還為知識經(jīng)濟(jì)定了一個量化標(biāo)準(zhǔn)，即只要國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)有50%以上是以知識為基礎(chǔ)的，就算進(jìn)入知識經(jīng)濟(jì)時代。按照這個定義，歐盟和日本都已進(jìn)入知識經(jīng)濟(jì)時代。歐盟和日本與美國不同的是，它們沒有做到由于勞動生產(chǎn)率提高而在低通貨膨脹和低失業(yè)率條件下實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。
美國率先進(jìn)入新經(jīng)濟(jì)時代，經(jīng)濟(jì)增長率明顯高于歐洲和日本。據(jù)統(tǒng)計，1990～2004年，美國經(jīng)濟(jì)累計增幅達(dá)45%，歐洲和日本經(jīng)濟(jì)分別為29%和25%。但是，自20世紀(jì)70年代后期美國國際收支經(jīng)常賬戶從盈余變?yōu)槌嘧忠詠�，赤字�?guī)模不斷擴(kuò)大。1984年，國際收支經(jīng)常賬戶赤字占當(dāng)年美國GDP的3.4%。2004年，國際收支經(jīng)常賬戶赤字達(dá)到6659億美元，已占美國GDP的5.7%，占全球國際收支賬戶赤字的75%。2005年，美國國際收支經(jīng)常賬戶赤字高達(dá)8049億美元。
美國的國際收支經(jīng)常賬戶赤字主要是貿(mào)易逆差。按傳統(tǒng)概念和原產(chǎn)地規(guī)定統(tǒng)計，20世紀(jì)90年代以來，美國外貿(mào)逆差大幅度增加。2004年，美國外貿(mào)逆差達(dá)6177億美元，占國際收支經(jīng)常賬戶赤字的92.8%；2005年，外貿(mào)逆差達(dá)7666億美元，占國際收支經(jīng)常賬戶赤字的95.2%。但是，加上跨國公司和其他途徑的全球收入，美國迄今仍是從全球獲得財富和利潤最多的國家。據(jù)美國《財富》雙周刊2004年7月26日一期公布，全球500強(qiáng)2003年總收入達(dá)到14.9萬億美元，利潤達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的7312億美元，其中美國上榜的跨國公司從10年前的151家增加到189家，占全球500強(qiáng)總收入的比重從29%上升到39%，即美國189家跨國公司的收入達(dá)到5.811萬億美元，相當(dāng)于同年美國外貿(mào)逆差的10倍。連續(xù)三年名列全球500強(qiáng)之首的美國沃爾瑪公司，總收入達(dá)到2630億美元。
美國對外貿(mào)易逆差主要是對東亞的貿(mào)易逆差。2005年，美國同東亞的貿(mào)易逆差達(dá)到3551.224億美元，占外貿(mào)逆差的46.3%。美國對東亞貿(mào)易逆差主要是對中國和日本的貿(mào)易逆差。據(jù)美方統(tǒng)計，2005年美國對中國貿(mào)易逆差達(dá)2016億美元，對日本貿(mào)易逆差為826.8億美元。
據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，2005年中國進(jìn)出口商品總額達(dá)14 221.2億美元，超過日本居世界第三位；中國外貿(mào)順差1019億美元，超過日本外貿(mào)順差801億美元。但是，日本是世界上最大的對外投資國之一，引進(jìn)外商直接投資僅占日本對外投資的10%；中國是世界上引進(jìn)外資最多的國家之一，對外直接投資不到引進(jìn)外資的10%。2005年，中國出口總額的58%來自外商投資企業(yè)，外商投資企業(yè)的貿(mào)易順差凈值844億美元，占中國貿(mào)易順差總額的83%，如果把這部分扣除，那么中國的貿(mào)易順差僅為175億美元，實際上明顯低于日本外貿(mào)順差。
關(guān)于中美貿(mào)易不平衡問題，除了統(tǒng)計方法不同和美國嚴(yán)格控制高技術(shù)出口等因素外，還要充分考慮以下幾點：
(一)"過路財神"
隨著亞洲國家和地區(qū)在華投資不斷增加，中國已經(jīng)成為亞洲的一個"加工中心"，日本、韓國、東南亞其他國家和地區(qū)將大量的元器件運到中國加工，組裝為產(chǎn)品后向歐美國家出口，所以中國對亞洲國家和地區(qū)貿(mào)易都是逆差，而對歐美國家的大量順差則是亞洲經(jīng)濟(jì)體綜合表現(xiàn)，中國則是"過路財神"，不能只看貿(mào)易總額，更要關(guān)注其背后財富和利潤的分配。據(jù)統(tǒng)計，美國與亞太地區(qū)的貿(mào)易逆差在美國外貿(mào)逆差總額中所占比重從1999年的57%下降到2005年的43%，特別是最近5年來美國對東亞的貿(mào)易不平衡基本保持不變。美國對中國貿(mào)易逆差與經(jīng)濟(jì)全球化背景下的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移密切相關(guān)，在經(jīng)濟(jì)全球化條件下，貨物貿(mào)易逆差已不能反映中美貿(mào)易全貌，更不能反映實際利益關(guān)系。
(二)"為他人做嫁衣"
2005年中國對外資依存度達(dá)28.1%，中國機(jī)械行業(yè)對外依存度約在75%左右，電腦、IT產(chǎn)業(yè)的對外依存度高達(dá)90%以上。科技部長徐冠華2006年4月27日向全國人大常委會報告知識產(chǎn)權(quán)工作時指出，在中國的發(fā)明專利中，外國企業(yè)和外資企業(yè)在無線電傳輸、移動通訊、半導(dǎo)體、西藥和計算機(jī)領(lǐng)域分別占93%、91%、85%、69%和60%。目前中國國內(nèi)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)僅占約萬分之三，有99%的企業(yè)沒有申請專利。由于缺少核心技術(shù)，中國企業(yè)不得不將每部手機(jī)售價的20%、計算機(jī)售價的30%、數(shù)控機(jī)床售價的20%至40%支付給國外專利持有者。中國的DVD產(chǎn)量占全球的70%以上，生產(chǎn)一臺DVD售價31美元，其中專利費18美元，成本12美元，中國所得利潤僅1美元。
美國《紐約時報》刊登的一篇文章指出："看上去中國好像從貿(mào)易中獲得了很大的回報。但從整體上比較，最大的贏家是美國和其他外國跨國公司。"文章援引瑞士銀行經(jīng)濟(jì)學(xué)家董濤提供的數(shù)字顯示："一個芭比娃娃玩具在美國的售價為20美元，而中國僅得0.35美元的加工費。這說明，在經(jīng)濟(jì)全球化的國際市場里，雙邊貿(mào)易數(shù)字毫無疑義。"大量事實表明，中國企業(yè)不擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和缺乏自主創(chuàng)新能力，就難以擺脫"為他人做嫁衣"的不利局面。
(三)"遷移效應(yīng)"
所謂"遷移效應(yīng)"是美國將部分勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)成本低的發(fā)展中國家和地區(qū)。美國的跨國公司在發(fā)展中國家投資生產(chǎn)，將大量物美價廉的勞動密集型產(chǎn)品返銷美國，同時擴(kuò)大控制所在國家和地區(qū)的高新技術(shù)市場，從而獲得"一石三鳥"的效應(yīng)。
加工貿(mào)易占中國進(jìn)出口貿(mào)易的55%以上，而加工貿(mào)易中外商投資企業(yè)占85%，中國獲得的是微薄加工費，給美國投資企業(yè)和消費者卻帶來豐厚的財富和利益。據(jù)中方統(tǒng)計，從1996年到2003年，中國對美國貿(mào)易順差為2291.8億美元；據(jù)美方統(tǒng)計，在這8年期間，美國對中國的貿(mào)易逆差為6087.6億美元。但是，據(jù)摩根士丹利公司研究，在此期間，中國的廉價商品為美國消費者節(jié)省了6000多億美元，而且為美國制造商大大降低了零部件成本。
截至2005年底，美國企業(yè)在中國累計實際直接投資額達(dá)到510.89億美元，占中國累計實際吸收外商直接投資6224億美元的8.2%。2004年，美資企業(yè)在中國的銷售額達(dá)750億美元，如果減去這一數(shù)字，那么當(dāng)年中國對美國的貿(mào)易順差就不是802億美元，而是只有52億美元。摩根士丹利公司估計，2004年美國公司從中國制造的產(chǎn)品中獲得近600億美元的利潤，而且通過中美貿(mào)易帶動美國就業(yè)人數(shù)達(dá)400萬至800萬。特別值得重視的是美國和日本等國家的跨國公司和產(chǎn)品已控制中國高新技術(shù)特別是重大裝備制造業(yè)和相關(guān)產(chǎn)品市場很大份額。中國民航客機(jī)的100%和高端醫(yī)療設(shè)備、半導(dǎo)體、集成電路制造設(shè)備及光纖制造設(shè)備基本上被發(fā)達(dá)國家產(chǎn)品所占據(jù)，石化設(shè)備的80%、數(shù)控機(jī)床和先進(jìn)紡織設(shè)備的70%也依賴發(fā)達(dá)國家供應(yīng)�？鐕驹谥袊浖绕叽笮袠I(yè)市場已占據(jù)重要地位。美國微軟公司的軟件系統(tǒng)已占中國相關(guān)市場95%的份額，形成事實上的壟斷；跨國公司在中國感光材料行業(yè)市場的占有率已高達(dá)80%以上，其中美國柯達(dá)公司收購樂凱20%的股權(quán)后，全面控制了中國數(shù)碼沖印市場；美國的可口可樂公司和沃爾瑪公司都已在中國相關(guān)市場占據(jù)很大份額。
美國對外資進(jìn)入?yún)s有嚴(yán)格的限制，1983年9月9日美國政府公布的國際投資政策主要內(nèi)容是："除有損于美國國家安全保障的 |
