日前，美國商務(wù)部和國際貿(mào)易委員會對中國聚酯短纖反傾銷正式立案，成為中國紡織品對美出口遭遇的反傾銷第一大案，也是去年中美兩國簽訂《關(guān)于紡織品和服裝貿(mào)易的諒解備忘錄》后紡織品貿(mào)易摩擦第一案。中國紡織品占全球市場25%，歐美發(fā)動接二連三反傾銷調(diào)查，對中國出口貿(mào)易尤其是紡織品出口貿(mào)易是十分不利的，它可能導(dǎo)致中國紡織品行業(yè)在相當一段時間內(nèi)舉步維艱，跌入低谷，并大范圍地丟失國際市場。根據(jù)WTO《紡織品和服裝協(xié)定》的規(guī)定，從2005年1月1日起，紡織品配額在全球范圍內(nèi)取消，意味著世界紡織品貿(mào)易將實現(xiàn)完全自由化，這對于中國這個紡織出口大國來說，無疑是一個非常有利的消息。

然而，從2006年年初開始，美國和歐盟就以所謂“市場干擾”為理由，大規(guī)模啟動對中國紡織品的特殊保障措施，對來源于中國的紡織品和服裝實施進口限制。由于紡織品和服裝本身具有技術(shù)含量低和勞動力密集度高的特點，因而它客觀上成為中國等發(fā)展中國家的特定優(yōu)勢產(chǎn)品。出于貿(mào)易保護主義的目的，作為紡織品和服裝主要進口國的發(fā)達國家，一直將紡織品和服裝貿(mào)易置身于GATT體制之外，試圖通過數(shù)量限制和配額限制等歧視性措施削弱發(fā)展中國家的競爭優(yōu)勢。尤其是紡織品特保中的“市場干擾”制度如同懸在中國紡織品出口貿(mào)易上的一把利劍，嚴重影響著中國的紡織品貿(mào)易未來的發(fā)展。雖然中國曾通過自動出口限制（征收出口稅）等方式，試圖緩解紡織品貿(mào)易摩擦，限制特保措施的啟動，卻收效甚微。除歐美之外，土耳其、巴西、南非和印度等國也已經(jīng)或正計劃對中國紡織品啟用特別保障措施。

聚酯短纖是紡織業(yè)上游主要材料，主要用作睡袋、床墊、滑雪服等產(chǎn)品的填充物。中國是該產(chǎn)品在美國的第一大供應(yīng)國。此次反傾銷案調(diào)查中國涉案企業(yè)上百家。如果反傾銷成立，中國出口美國的聚酯短纖將會被征收101.52%的平均反傾銷稅率。如作為紡織品出口大省的江蘇省，18家聚酯短纖出口企業(yè)將面臨美國反傾銷的重大打擊。2006年上半年，江蘇省對美出口聚酯短纖7153萬噸，金額760多萬美元。這還不包括以代理方式的出口，江蘇省聚酯短纖實際出口肯定超出這個數(shù)字。

專家認為，中國已經(jīng)進入WTO“后過渡期”，面對接踵而至的“市場保護”，尤其是紡織品出口貿(mào)易面臨的新挑戰(zhàn)，如何運用WTO的規(guī)則妥善處理貿(mào)易摩擦，健全應(yīng)對貿(mào)易爭端的有效機制，加強對外經(jīng)濟貿(mào)易合法權(quán)益的保護已成為當務(wù)之急。中國加入WTO以后，韓國、日本、加拿大、美國、印度、土耳其、歐盟及秘魯?shù)榷鄠�WTO成員方都制定了專門針對中國產(chǎn)品發(fā)起特別保障措施調(diào)查的國內(nèi)立法，中國理應(yīng)盡快開展對這些國內(nèi)立法的研究，盡早發(fā)現(xiàn)其存在的問題，這對贏得磋商和訴訟都是十分必要的。因此，中國有必要在考慮和實施針對性經(jīng)濟舉措的同時，采取相應(yīng)的法律途徑積極應(yīng)對其他WTO成員對我國紡織品提出“市場擾亂”的指控，努力維護自身在多邊貿(mào)易體制中的合法權(quán)益。

（文章來源：中國審計報）