國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會　　　     　財　　　政　　　部　

文   件

科　學　技　術　部　　　　     國　家　稅　務　總　局

國經(jīng)貿(mào)技術〔2002〕444號

關于印發(fā)《國家產(chǎn)業(yè)技術政策》的通知 

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委)、財政廳(局)

科技廳(局)、國家稅務局，國務院有關部門：

為貫徹落實《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》，根據(jù)九屆人大二次會議通過的《政府工作報告》有關精神，國家經(jīng)貿(mào)委會同國務院有關部門共同研究制定了《國家產(chǎn)業(yè)技術政策》�！秶�家產(chǎn)業(yè)技術政策》是一個包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)和國防科技工業(yè)的技術政策綱要，是引導市場主體行為方向的指導性文件。現(xiàn)將《國家產(chǎn)業(yè)技術政策》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。 

國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會      財  政　部

科　學　技　術　部    國家稅務總局 

二ＯＯ二年六月二十一日 
國家產(chǎn)業(yè)技術政策

未來5到10年，是我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要時期，也是我國實現(xiàn)現(xiàn)代化第三步戰(zhàn)略目標的關鍵階段。面對科技革命與知識經(jīng)濟浪潮的興起，經(jīng)濟全球化步伐加快，國際競爭日趨激烈的新形勢，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)兩個根本性轉(zhuǎn)變，提高國際競爭力，已成必然選擇。制定和實施適應新形勢的產(chǎn)業(yè)技術政策，明確在這一時期國家產(chǎn)業(yè)技術發(fā)展的戰(zhàn)略目標和重點，積極推動技術創(chuàng)新能力與產(chǎn)業(yè)技術水平的提高，是推進我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、培育新的經(jīng)濟增長點的重要舉措，對于提高我國經(jīng)濟整體素質(zhì)，為21世紀前50年奠定持續(xù)發(fā)展的基礎，具有重要的戰(zhàn)略意義。

這次制定的國家產(chǎn)業(yè)技術政策以“十五”時期為重點，同時兼顧“十五”后5年的發(fā)展。

一、制定國家產(chǎn)業(yè)技術政策面臨的新形勢

(一)經(jīng)濟全球化步伐明顯加快，技術創(chuàng)新已成為國際競爭的關鍵因素。

 　20世紀90年代以來，國際經(jīng)濟格局發(fā)生了深刻變化，經(jīng)濟全球化的趨勢明顯增強，由技術進步引發(fā)的產(chǎn)業(yè)革命正深刻地改變著人類社會經(jīng)濟和生活面貌，技術創(chuàng)新對經(jīng)濟增長的貢獻日益突出，科學技術成為國際競爭的關鍵因素。發(fā)達國家在國際經(jīng)濟新秩序形成過程中，仍處于有利地位，出于市場擴張的要求，在控制核心技術保持領先優(yōu)勢的同時，也以多種方式向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移成熟技術和過剩生產(chǎn)能力。發(fā)展中國家既面臨前所未有的巨大壓力，也存在通過參與國際分工加快產(chǎn)業(yè)技術升級、發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢、實現(xiàn)跨越式發(fā)展的機遇。世界各國為取得更有利的國際分工地位，競相調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與技術結(jié)構(gòu)，對高新技術領域加大投入力度、擴大應用領域，加快科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的步伐，提升產(chǎn)業(yè)技術水平，以增強國際競爭力，占據(jù)21世紀經(jīng)濟競爭的制高點。

  (二)加入世界貿(mào)易組織將使我國產(chǎn)業(yè)置身于激烈的國際競爭當中。

以加入世界貿(mào)易組織為標志，我國的對外開放將進入一個新的歷史階段，國內(nèi)經(jīng)濟與國際經(jīng)濟將進一步融合。一方面為我們充分利用兩個市場、兩種資源，引進先進技術，參與較高層次的國際合作與分工創(chuàng)造了條件，另一方面也使國內(nèi)企業(yè)不得不直接承受來自國際的競爭壓力。提高技術創(chuàng)新能力、加快高新技術產(chǎn)業(yè)化進程、加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術改造力度、著力發(fā)展有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)技術，增強技術創(chuàng)新能力，是我國提高國際分工地位、全方位參與國際競爭的迫切要求。

(三)技術進步是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。

我國正處在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要時期，面對結(jié)構(gòu)性、階段性過剩和人口、資源、環(huán)境等因素的制約，“十五”及其以后一段時期，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整任務十分艱巨。結(jié)構(gòu)調(diào)整將主要依托技術進步，發(fā)展高新技術和新興產(chǎn)業(yè)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；淘汰落后生產(chǎn)能力，推進經(jīng)濟增長方式向集約化方向轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級，全面提高國民經(jīng)濟整體素質(zhì)；<